【社會(huì )問(wèn)題的背景】
(1)如果來(lái)到阜寧縣城，在城南的白天鵝公園就可以找到“山寨悉尼歌劇院”。它其實(shí)是一個(gè)集餐飲、休閑、健身于一體的飯店，占地約200平方米，上下兩層，總建筑面積420平方米，其真實(shí)名稱(chēng)為“天鵝港灣”。從公園內天鵝湖北岸向南望去，其外形的確有些像澳大利亞的悉尼歌劇院。屋頂仿佛幾片荷花瓣向上翹起，又像豎立著(zhù)的貝殼，也可以說(shuō)像船帆。走進(jìn)大堂，里邊有一些裝潢較好的客廳、包間，還有茶座和觀(guān)光臺。
這個(gè)“山寨建筑”造價(jià)多少？據阜寧縣建設局局長(cháng)宗光華介紹，整個(gè)白天鵝公園總投資5000萬(wàn)元，這是阜寧城南新區建設的“重點(diǎn)民生項目”。公園北依阜寧中學(xué)，占地面積350畝，其中湖面135畝，公園建有天鵝港灣、生肖柱、觀(guān)光臺、音樂(lè )噴泉等30多個(gè)景點(diǎn)和1萬(wàn)平方米的廣場(chǎng)。事實(shí)上，被網(wǎng)友稱(chēng)為“山寨悉尼歌劇院”的“天鵝港灣”，只是其中一個(gè)景點(diǎn)，造價(jià)為110萬(wàn)元。
宗光華解釋說(shuō)，“天鵝港灣”景點(diǎn)設計的寓意主要有兩個(gè)方面：一是以揚帆為主題，寓意阜寧經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、人民生活一帆風(fēng)順；二是以天鵝亮翅為主題，寓意阜寧的城市建設、人民生活更加美好。
另?yè)疤禊Z港灣”工作人員介紹，這一項目建設比“中華情”(“山寨中國館”)早，并不是網(wǎng)上質(zhì)疑的跟風(fēng)搞的“最新山寨建筑”。
此前，在上海世博會(huì )開(kāi)幕之際，阜寧縣曾斥資打造一座“山寨中國館”，引起廣泛爭議。這個(gè)名為“中華情”的城市雕塑及其周?chē)鷱V場(chǎng)總耗資350萬(wàn)元，占地8000平方米，外形與上海世博會(huì )的中國館相似。
針對阜寧“山寨中國館”，有些網(wǎng)民斥之為“嘩眾取寵、勞民傷財的形象工程”。而當地一些干部則表示，這么做是一種城市品牌營(yíng)銷(xiāo)手段，能吸引大眾目光，方便招商引資。阜寧縣政府新聞辦就此公開(kāi)回應：“中央沒(méi)有禁止的，都是可以做的；建這個(gè)雕塑的目的是弘揚世博文化精神，展示阜寧新形象。”
(2)在阜寧出現“山寨中國館”和“山寨悉尼歌劇院”之前，“山寨建筑”早已在一些地方頻頻現身。寧夏銀川的 “山寨天安門(mén)”，山西臨汾的 “山寨天壇”，安徽阜陽(yáng)市潁泉區政府的“山寨美國白宮”，山西蒲縣的“山寨鳥(niǎo)巢”……從沿海到內陸，從大城市到小城鎮，“山寨建筑”層出不窮，克隆模仿各顯神通。
針對網(wǎng)友對阜寧做法的指責，阜寧縣政府辦主任、新聞發(fā)言人李德平顯得很委屈，他解釋說(shuō)：“阜寧是鹽城市僅有的兩個(gè)不靠海的縣之一，也是鹽城市唯一沒(méi)有高速公路的縣市。經(jīng)濟區位讓當地政府感到前所未有的壓力。興建"中華情"和"天鵝港灣"都有提升地方影響力的考慮，這有利于經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展和群眾致富。”他和宗光華等當地部分干部都表示，“我們對外界的批評感覺(jué)十分委屈，也實(shí)在想不明白”。
江蘇社科院院長(cháng)宋林飛等專(zhuān)家表示，優(yōu)秀的標志性建筑不但能提升城市形象，還能帶動(dòng)投資、商貿和旅游的發(fā)展。像埃及的金字塔、悉尼的歌劇院，這些經(jīng)典的建筑總能給人以美的享受，令人向往。相比之下，我們的一些城市熱衷于“傍名牌、仿經(jīng)典”，大搞“山寨建筑”，想的是張揚美名，卻收獲了不少罵名，令人深思。
“不管出于什么考慮，這種缺乏創(chuàng )新、機械模仿的風(fēng)氣都是不宜提倡的。”有關(guān)專(zhuān)家說(shuō)，一些地方“山寨建筑”屢屢出現，很有“以提高地方知名度為名，大行快出政績(jì)、快出形象之實(shí)”的意味。
事實(shí)上，“山寨建筑”只是一些地方“山寨產(chǎn)品”橫行的一種。近年來(lái)，“山寨手機”“山寨相機”“山寨節目”等層出不窮，值得引起足夠重視。
(3)針對“山寨項目”的是是非非，宋林飛等專(zhuān)家認為，近幾年來(lái)，一些地方領(lǐng)導熱衷于國內外考察活動(dòng)，看到發(fā)達地區干什么，就跟著(zhù)模仿什么，先拍腦袋再拍胸脯，背離了因地制宜、科學(xué)發(fā)展的理念。
在阜寧白天鵝公園旁邊，等著(zhù)接孩子放學(xué)的一些家長(cháng)對縣里不斷克隆世界級的“山寨建筑”表示不解。市民陳先生說(shuō)，自己下崗后每個(gè)月打工只有千元左右的收入，生活過(guò)得挺難。政府拿錢(qián)建沒(méi)用的“形象工程”，不如多做對低收入群眾有益的事。市民王先生說(shuō)，政府的初衷也許是好的，但做法欠妥，標志性建筑應該征求當地居民意見(jiàn)，把錢(qián)花在刀刃上。
對此，阜寧縣副縣長(cháng)周正雄表示，政府的初衷是想把縣城建設好，“中華情”和“天鵝港灣”兩個(gè)建筑引起這么大爭議是始料不及的。他們也一直在思考，對阜寧來(lái)說(shuō)，究竟什么風(fēng)格的建筑、多少造價(jià)的建筑，才是最合適的，才是老百姓歡迎的。
南京市社科院副院長(cháng)陳如認為，標志性建筑就像一張亮麗的城市名片，應廣泛征求民意，給群眾知情權、參與權、選擇權。如果當地政府先征求一下民意，也許就不會(huì )出現“山寨建筑”這樣的爭議。
“一個(gè)地方發(fā)展的靈魂是開(kāi)拓創(chuàng )新，而不是機械模仿。”陳如等專(zhuān)家表示，不倫不類(lèi)的“山寨建筑”層次較低，不僅與當地自然環(huán)境和人文環(huán)境不匹配，而且明顯有抄襲嫌疑。輿論質(zhì)疑是對地方政府的一種有益監督，可以防止政府亂花錢(qián)，引導政府決策時(shí)更注重實(shí)際、更突出創(chuàng )新、更關(guān)切民生。
【核心對策】
(1)誠然，除了“山寨”、仿冒、抄襲等可能涉及知識產(chǎn)權侵權、會(huì )被法律禁止外，在城市的規劃、布局和建設等細節方面，確如阜寧縣政府新聞辦所言：“中央沒(méi)有禁止的，都是可以做的”。但一個(gè)城市的“標志性建筑”除了應當更多地走群眾路線(xiàn)，集中民智、聽(tīng)取民聲之外，人們更應關(guān)注一個(gè)政府在一座城市乃至整個(gè)社會(huì )發(fā)展中的決策“導向”和行為“引領(lǐng)”作用。
(2)嚴格來(lái)說(shuō)，戴斌老師認為，政府可以建造大型的公共工程，但是政府打造“形象工程”應該量力而行，考慮百姓感受，不能無(wú)視民意呼聲。從山寨“中國館”到山寨“悉尼歌劇院”，真是一次“山寨”不夠“雷”，還要“雷”兩次。這兩次，阜寧縣的“城建手筆”很大，但是讓人不解的是一個(gè)縣城真的需要花費巨資打造一個(gè)又一個(gè)“山寨建筑”嗎？政府應該明白，商人具備基本的經(jīng)濟理性，他們選擇投資地點(diǎn)時(shí)首要考慮的是，有沒(méi)有適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自然環(huán)境、治安環(huán)境、用工環(huán)境和交通環(huán)境等等，而不是花里胡哨的面子工程。
同時(shí)，這些“花架子工程”能夠順利付諸實(shí)施，中宜教育戴斌老師認為根源在于，決策者一權獨大，根本沒(méi)有聽(tīng)取民意的習慣。而且打造形象工程并非一地獨有的風(fēng)景，隨意挪用公共經(jīng)費，擅自打造形象工程的違規行為，除了媒體曝光、公眾譴責、事后叫停以外，決策者“違規成本”十分低廉。
(3)“山寨”終究與創(chuàng )意無(wú)關(guān)，更難以成為一個(gè)地方不斷進(jìn)步的真正動(dòng)力。城市的“標志性建筑”其實(shí)就是一張“城市名片”，應該反映城市的歷史文化，盡顯城市的精神風(fēng)貌，并且給人以積極進(jìn)取、勇于創(chuàng )新的精神力量。如果政府自身倡“山寨”，那我們的社會(huì )又怎么會(huì )有創(chuàng )意？因此，中宜教育戴斌老師認為，社會(huì )的發(fā)展和進(jìn)步永遠不可能建立在“山寨”的基礎上，也不可能靠著(zhù)“山寨”之作去招商引資、奔向小康。唯有立足現實(shí)國情和本地實(shí)際，不斷改革與創(chuàng )新，才能為經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎，才能為社會(huì )進(jìn)步注入動(dòng)力。所以，無(wú)論是在宏觀(guān)決策、政策導向，抑或是在具體工作中，各級政府都應當鼓勵開(kāi)拓、激勵創(chuàng )新，并且身體力行地做改革創(chuàng )新的推動(dòng)者、踐行者。唯其如此，才能使我們的社會(huì )充滿(mǎn)創(chuàng )意和活力，取得真正的發(fā)展和進(jìn)步。
(4)阜寧縣出現多次“山寨”成癮癥，“山寨建筑”背后折射出的是官員頭腦中扭曲的政績(jì)觀(guān)。名義上打著(zhù)“民生”、“公共利益”的幌子，實(shí)則是“屁股決定腦袋”，不問(wèn)計于民的大搞政績(jì)工程、形象工程，他們忽略了百姓的感受，更多的是發(fā)自?xún)刃膶嗔Φ捻敹Y膜拜。當建筑早已脫離了建筑學(xué)上的意義范疇，成為一種權力符號，作為了官員考核和升遷的物質(zhì)載體和參考時(shí)，興建“山寨版”建筑欲望的沖動(dòng)就會(huì )不斷復制繁衍。
