一、背景鏈接
自從1995年江蘇省豐縣的“雛鷹工程”以后，1998年安徽鳳陽(yáng)首先引入大學(xué)生村官以來(lái)，海南、浙江、河北、河南等省均出臺了引導大學(xué)生到農村工作的相關(guān)政策。十七大報告提出，解決好農業(yè)、農村、農民問(wèn)題，事關(guān)全面建設小康社會(huì )的大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。作為構筑新農村發(fā)展平臺的大學(xué)生村官計劃，無(wú)疑對解決好“三農”問(wèn)題，加快農村經(jīng)濟發(fā)展將起到積極的推動(dòng)作用。
二、大學(xué)生村官政策的必要性
第一，大學(xué)生村官政策是新農村建設的客觀(guān)需要。要建設社會(huì )主義新農村，首先要解決人才問(wèn)題。我國農村大量的勞動(dòng)力，開(kāi)始大量地向城市流動(dòng)和轉移，進(jìn)城務(wù)工成為眾多農民尤其是青年農民的選擇。其次，改革開(kāi)放以來(lái)，大規模城市化進(jìn)程的加快，大量資金和政策向城市傾斜，造成了大量的大中專(zhuān)畢業(yè)牛不愿回農村去，甚至出現了許多“空心化村莊”。
第二，大學(xué)生村官政策是新農村建設人才儲備的需要。一方面農村基層人才匱乏，人才已成為制約農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的瓶頸;另一方面，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢日益嚴峻。大學(xué)生村官計劃，不僅緩解大學(xué)生的就業(yè)壓力，還為我國新農村建設提供了一批創(chuàng )新型人才，有利于我國農村經(jīng)濟事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
三、大學(xué)生村官的重要作用
大學(xué)生到村工作促進(jìn)了農村干部隊伍優(yōu)化，有效改善了農村基層干部隊伍結構，提升了基層組織的創(chuàng )造力、凝聚力和戰斗力，夯實(shí)了黨在農村的執政基礎;大學(xué)生到村工作促進(jìn)了農村經(jīng)濟的發(fā)展，促進(jìn)了農村文明風(fēng)尚形成，有利于農村的和諧穩定。
四、招聘大學(xué)生村官存在的問(wèn)題
思想上難“扎根”。大學(xué)生選擇到農村擔任“村官”，有相當一部分是出于就業(yè)的考慮;另一方面，是由于上級黨委政府在招聘前的一些優(yōu)惠承諾，這些大學(xué)生表示在擔任一段時(shí)間“村官”后，會(huì )通過(guò)考公務(wù)員、考研、提拔等途徑，盡管脫離農村基層。
工作上難“深入”。進(jìn)村第一年的大學(xué)生多數面臨工作難以“深入”問(wèn)題，如感到專(zhuān)業(yè)不對口、人際關(guān)系難處理、生活不習慣、工作無(wú)從下手等。原因主要有：一是農村人際關(guān)系復雜、利益糾葛較多，工作瑣碎繁雜，新來(lái)者很難在短期內被農村社會(huì )所接納。二是大學(xué)生“村官”自身存在一定的局限性。如大多數“村官”經(jīng)歷單純，有的甚至根本沒(méi)有農村生活的經(jīng)歷。
能力上難“提高”。大學(xué)生作為農村建設的急需人才，其能力上的欠缺也阻礙著(zhù)他們知識優(yōu)勢的發(fā)揮，主要體現在：一是缺乏運用專(zhuān)業(yè)知識解決問(wèn)題的能力。二是缺乏足夠的人際溝通能力。三是缺乏一定的組織管理能力。四是自我激勵能力有待提高，需要有良好的心理素質(zhì)和意志品質(zhì)。
五、建議采取的對策措施
第一，大學(xué)生村官要利用自身優(yōu)勢，服務(wù)農村經(jīng)濟發(fā)展。大學(xué)生村官要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、會(huì )議宣傳、專(zhuān)題講座、舉辦夜校等形式，積極普及科學(xué)知識，大力推廣農業(yè)實(shí)用技術(shù)，主動(dòng)為群眾提供致富信息和市場(chǎng)信息，強化農民的市場(chǎng)意識，把先進(jìn)的知識和技術(shù)帶到農村;另外還要積極對農村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構和模式開(kāi)展調研，為鄉鎮和村委會(huì )出謀劃策，為農民出點(diǎn)子，想辦法，尋求致富門(mén)路，為農村經(jīng)濟的快速發(fā)展而服務(wù)。
第二，大學(xué)生村官要發(fā)揮專(zhuān)長(cháng)，促進(jìn)鄉村文明建設。充分發(fā)揮大學(xué)生村官的專(zhuān)業(yè)知識背景，采取法律講座、以案說(shuō)法、黑板報等多種形式，廣泛宣傳與村民密切相關(guān)的法律知識，積極宣傳黨的路線(xiàn)、方針和政策，大力倡導文明村風(fēng)，把健康文明的生活方式帶到了農村;同時(shí)要充分利用遠程教育和廣播，組織群眾學(xué)習黨的十七大精神，提高農民的政治覺(jué)悟和文化修養，有效地促進(jìn)了農村的和諧穩定。
第三，建立工作例會(huì )制度和工作日記制度，加強制度管理。確定例會(huì )召開(kāi)時(shí)間，由組織部牽頭，組織大學(xué)生村官交流學(xué)習、工作心得，共同分析探討他們在工作中遇到的困難與問(wèn)題，聽(tīng)取他們提出的意見(jiàn)和建議，并布置下階段的工作任務(wù);要求大學(xué)生村官撰寫(xiě)工作日記，鼓勵他們將工作中遇到的新情況、好方法及時(shí)匯總整理，并以信息形式上報。組織部將在每季度的工作例會(huì )上抽查工作日記，并將工作日記與調研文章的完成情況作為大學(xué)生村官年底考核的重要依據。
第四，建立村官走訪(fǎng)群眾制度和鎮、村領(lǐng)導干部與村官結對幫帶機制。要求村官每年至少對所在村的所有農戶(hù)走訪(fǎng)一次以上，做好走訪(fǎng)記錄，使村官真正深入群眾，在思想上、工作上與村民融合、與村務(wù)工作緊密結合。每半年上報一篇調研文章。大學(xué)生村官所在的鄉鎮、村兩級領(lǐng)導班子，要分別明確一名班子成員與大學(xué)生村官結成“二帶一”幫帶對子，形成良好的幫帶機制，護佑村官在農村三年的健康成長(cháng)和事業(yè)發(fā)展。
總之，大學(xué)生村官是加強黨的基層組織建設和推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的重要力量，也是黨政機關(guān)培養和儲備來(lái)自工農一線(xiàn)后備人才的重要來(lái)源，要切實(shí)的關(guān)心大學(xué)生村官的成才成長(cháng)，著(zhù)力構建大學(xué)生村官工作長(cháng)效機制，努力使大學(xué)生村官下得去、留得住、干得好，這樣才能更好的促進(jìn)農村經(jīng)濟事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)為大學(xué)生就業(yè)提供個(gè)廣闊的空間。
