作為專(zhuān)為選拔公務(wù)員的應試文體—申論，主要通過(guò)大量材料設定特定的社會(huì )現象和問(wèn)題來(lái)測查考生處理實(shí)際工作的能力，因此考生要備考申論必須了解材料主題的特點(diǎn)與發(fā)展趨勢。縱觀(guān)這幾年申論出題的主題選擇，“資源”問(wèn)題一直是考查主題中心。本文將結合真題為各位考生梳理“資源”問(wèn)題的相關(guān)資料和理論。
一、真題展示
近幾年申論考試涉及到“資源”問(wèn)題的真題如下：
土地資源：2007年國考申論主題是土地資源中持續利用管理及土地轉讓問(wèn)題；2009年福建、遼寧、重慶、海南省關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉問(wèn)題。
水資源：2008年國考關(guān)于怒江水電資源開(kāi)發(fā)及引起的經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設問(wèn)題；2010年國考地市級與省部級都是關(guān)于海洋污染問(wèn)題；2010年湖北省考提出的主題是湖泊污染治理；2010年4月25日十三省聯(lián)考都是關(guān)于水資源中水價(jià)改革問(wèn)題；2010年黑龍江省考也是考查水價(jià)問(wèn)題。
煤炭資源：2010年浙江省考提出低碳經(jīng)濟問(wèn)題；2010年9月18日十一省聯(lián)考是關(guān)于煤炭資源問(wèn)題。
二、理論背景
“資源”問(wèn)題考查的理論背景是科學(xué)發(fā)展觀(guān)提出的經(jīng)濟可持續發(fā)展思路：科學(xué)發(fā)展觀(guān)強調可持續發(fā)展，立足節約資源，保護環(huán)境，促使經(jīng)濟增長(cháng)由主要依靠增加資源投入向主要依靠提高資源利用率轉變，以提高質(zhì)量效益為中心，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面建設節約型社會(huì )，走可持續發(fā)展道路，促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，保證經(jīng)濟社會(huì )一代一代永續發(fā)展。
近30年來(lái)，我國經(jīng)濟保持了年均9.7%的高速增長(cháng)，但是，在粗放的增長(cháng)方式下，土地、淡水、礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力越來(lái)越脆弱。目前，我國人均資源緊缺，絕大多數資源的人均占有量低于世界平均水平，但是資源消耗量或自然資產(chǎn)損失量卻排在世界前列。
2010年政府工作報告提出：要進(jìn)一步轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，大力推進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)方式向集約型轉變，走新型工業(yè)化道路。
首先要以提高質(zhì)量效益為中心；其次要以節約資源、保護環(huán)境為目標，加大實(shí)施可持續發(fā)展戰略的力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在全社會(huì )提倡綠色生產(chǎn)方式和文明消費，形成有利于低投入、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的政策環(huán)境和發(fā)展機制，完善相應的法律法規，全面建設節約型社會(huì )；最后要以科技進(jìn)步為支撐。
在政府工作報告2010年主要任務(wù)中指出：要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。支持循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)研發(fā)、示范推廣和能力建設。抓好節能、節水、節地、節材工作。推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用、工業(yè)廢物回收利用、余熱余壓發(fā)電和生活垃圾資源化利用。合理開(kāi)發(fā)利用和保護海洋資源。其中“節能、節水、節材、礦產(chǎn)、海洋”就是申論近年考查重心的特定事實(shí)。
在申論備考中，考生要高度關(guān)注資源問(wèn)題，全方位地進(jìn)行學(xué)習，這樣在面對申論考題時(shí)才能“有備無(wú)患”，取得滿(mǎn)意成績(jì)。
