【背景鏈接】
2009年年底，一場(chǎng)哥本哈根會(huì )議，讓“低碳”、“節能減排”、“低碳經(jīng)濟”等字眼深入人心，中國承諾“到2020年我國單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%”的減排目標。這一切猶如一聲發(fā)令槍?zhuān)履茉串a(chǎn)業(yè)加足馬力前行
回眸2010年，我國新能源產(chǎn)業(yè)保持快速增長(cháng)的趨勢，而風(fēng)能發(fā)電和太陽(yáng)能發(fā)電則是新能源產(chǎn)業(yè)中的明星。
在風(fēng)電方面，統計數據顯示，2010年年中，中國風(fēng)電裝機容量已超3000萬(wàn)千瓦，提前10年完成了我國此前規劃的2020年風(fēng)電裝機容量達3000萬(wàn)千瓦的目標。到2010年年底，中國風(fēng)電裝機總容量將達3500萬(wàn)千瓦，將超過(guò)美國成為世界第一。這也是中國官員首次公開(kāi)承認中國風(fēng)電總裝機將躍居全球第一。
光伏發(fā)電領(lǐng)域也頻傳佳音。數據顯示，2009年，國內光伏電池和組件出貨量在4GW(千兆瓦)，預計2010年則突破7GW，同比增長(cháng)75%以上。
但在光伏企業(yè)大舉擴張狂潮背后，不少專(zhuān)家對產(chǎn)能過(guò)剩略表?yè)鷳n(yōu)。雖然政府以及企業(yè)對于新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展熱情不減，但是相比較之前，2010年的新能源產(chǎn)業(yè)正在以一種較為理性的勢態(tài)發(fā)展。
【觀(guān)點(diǎn)】
盈利難題待解
2010年11月，國家財政部對外公布已經(jīng)取消總計54兆瓦的39個(gè)2009年的金太陽(yáng)工程項目的補貼資格，其中包括無(wú)錫尚德、BP、阿斯特等國際光伏巨頭擔任業(yè)主的工程。“圈”而不建是財政部取消補貼資格的主要原因。
但是在光伏企業(yè)看來(lái)，之所以沒(méi)有繼續推進(jìn)“金太陽(yáng)”示范工程建設，投資與回報很難持平、暫時(shí)看不到明顯的經(jīng)濟回報是主要因素。雪上加霜的是，在盈利難的同時(shí)，特許項目招標頻出低價(jià)。實(shí)現并網(wǎng)以及確定上網(wǎng)電價(jià)已成為新能源發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題。而上網(wǎng)電價(jià)法被業(yè)內認為是最有效、也被歐美國家普遍采用的方法。此外，核心技術(shù)的缺乏也是限制我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大技術(shù)難題。
央企VS民營(yíng)
與此同時(shí)，在各類(lèi)新能源招標中頻現的另一特點(diǎn)就是央企以低價(jià)集中中標的現象。有分析指出，央企不惜血本就是為了率先進(jìn)入新能源產(chǎn)業(yè)，從而擁有話(huà)語(yǔ)權。讓一些央企低價(jià)中標，并承擔一定時(shí)期內的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，也是協(xié)助整個(gè)行業(yè)逐步過(guò)渡到合理成本區間的一種思路。但是，只有讓民營(yíng)企業(yè)大規模地進(jìn)入到新興產(chǎn)業(yè)，按照市場(chǎng)機制充分競爭，才能知道價(jià)格的底線(xiàn)，更有利于行業(yè)的可持續發(fā)展。雙方的這種激烈競爭在資本市場(chǎng)上體現得尤為突出。由于一些新能源行業(yè)存在快速擴張的問(wèn)題，一旦站上資本平臺，或將導致行業(yè)面臨更為慘烈的寡頭競爭。
后續政策可期
“十二五”期間的新能源政策將告別單純靠政府補貼來(lái)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，強制性、懲罰性措施也將被納入政策考慮范疇。
從目前的發(fā)展情況來(lái)看，新能源恐怕還停留在概念上，且由于上網(wǎng)電價(jià)等問(wèn)題不能解決，明年新能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的矛盾可能會(huì )進(jìn)一步激化。同時(shí)，一直以來(lái)，風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源的開(kāi)發(fā)主要用來(lái)“發(fā)電”似乎成為思維定式，而“十一五”期間，以“發(fā)電”為目標的新能源開(kāi)發(fā)一路走來(lái)卻面臨并網(wǎng)瓶頸的突出問(wèn)題。因此，“十二五”期間不妨換個(gè)思路，鼓勵非電新能源的開(kāi)發(fā)，鼓勵新能源產(chǎn)品化，而不是單在“發(fā)電”這條路上走到交通堵塞。
