【背景鏈接】
文化景觀(guān)保護區是指過(guò)去人類(lèi)各種文化和生產(chǎn)活動(dòng)所創(chuàng )造的具有特殊意義的文化遺產(chǎn)地。
“文化景觀(guān)”自20世紀90年代作為遺產(chǎn)界專(zhuān)有名詞，開(kāi)始成為研究熱點(diǎn)。2010年4月10在無(wú)錫舉辦的第五屆中國文化遺產(chǎn)保護無(wú)錫論壇以“文化景觀(guān)遺產(chǎn)的保護”為主題，使文化景觀(guān)保護理念再次受到各界關(guān)注。2010年7月，正在開(kāi)展的第三次全國文物普查工作已經(jīng)將文化景觀(guān)作為一個(gè)重要的文化遺產(chǎn)類(lèi)別，納入國家資源的普查范圍。
2010年8月1日，江郎山申遺成功，浙江首個(gè)世遺。江郎山位于浙江省衢州市江山市江郎鄉境內。江郎山景區由三爿石、十八曲、塔山、牛鼻峰、須女湖(青龍湖)和仙居寺等部分組成，面積11.86平方公里，景源類(lèi)型以自然景觀(guān)為主，同時(shí)也有豐富的人文景觀(guān)。江郎山景區為國家級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區和國家級AAAA級景區。2010年8月作為“中國丹霞”的系列提名地之一列入世界自然遺產(chǎn)名錄。
【標準表述】
[深度分析]
長(cháng)久以來(lái)，人類(lèi)文明創(chuàng )造了蔚為壯觀(guān)的文化景觀(guān)遺產(chǎn)，深刻地反映了人類(lèi)與自然之間的和諧進(jìn)化歷程。文化景觀(guān)具有一定的空間性和功能性，分為城市、鄉村、山水、遺址、宗教、民俗、產(chǎn)業(yè)和軍事等8大類(lèi)型，為人類(lèi)文明世代傳承發(fā)展作出了獨特的貢獻。
當前，文化景觀(guān)遺產(chǎn)保護面臨四大挑戰：來(lái)自保護理念方面的差距;來(lái)自開(kāi)發(fā)建設方面的破壞;來(lái)自社會(huì )變遷方面的挑戰;來(lái)自生存環(huán)境方面的威脅。因此，積極倡導文化景觀(guān)遺產(chǎn)保護更有緊迫的現實(shí)意義。
文化遺產(chǎn)保護存在的問(wèn)題主要有：
一是文化景觀(guān)保護內容的界定模糊。主要表現在：文化景觀(guān)與文物保護單位區別不清;文化景觀(guān)的法律保護不夠。文化景觀(guān)具有多樣性，其保護內容已難以確定，法律保護更難。
二是文化景觀(guān)管理混亂。主要表現如下兩個(gè)方面：在文化景觀(guān)主管部門(mén)交叉。文化景觀(guān)兼具文化遺產(chǎn)和風(fēng)景名勝的雙重特點(diǎn)，部分文化景觀(guān)可能與建設主管部門(mén)(風(fēng)景名勝區主管部門(mén))或者其他行政部門(mén)的保護對象重合或者交叉，由于文化景觀(guān)的行政主管部門(mén)尚不明確，適用現行法律可能會(huì )發(fā)生法律沖突。文化景觀(guān)機構設置重疊。
三是文化景觀(guān)利用低效。盡管對文化景觀(guān)遺產(chǎn)的研究與保護取得了很大成績(jì)，但各地文化景觀(guān)遺產(chǎn)保護在保護理念、開(kāi)發(fā)建設、社會(huì )變遷、生態(tài)環(huán)境等方面仍面臨諸多問(wèn)題。
文化景觀(guān)遺產(chǎn)保護作為一項可持續的歷史性事業(yè)，不能局限在保護現有的文化景觀(guān)遺產(chǎn)上，而且應該以更加開(kāi)放的思維、長(cháng)遠的眼光，將具備潛力的文化創(chuàng )造成果培育為未來(lái)的文化景觀(guān)遺產(chǎn)。同時(shí)，不能一味地照搬國外文化景觀(guān)遺產(chǎn)保護理論，應根據我國文化景觀(guān)遺產(chǎn)的特點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng )造性實(shí)踐，走出有中國特色的文化景觀(guān)遺產(chǎn)保護新路。
[權威觀(guān)點(diǎn)]
文化景觀(guān)遺產(chǎn)保護不是經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，不應以追求獲取最大經(jīng)濟效益或利益為目的;國內眾多城市在文化景觀(guān)遺產(chǎn)保護上雷同，不合理的規劃建設破壞了城市文化景觀(guān)長(cháng)期自然演變的機理。因此，確立文化景觀(guān)遺產(chǎn)保護的科學(xué)理念十分重要。
——國家文物局局長(cháng) 單霽翔
[措施]
第一，確立文化景觀(guān)遺產(chǎn)保護的科學(xué)理念。充分認識文化傳統和景觀(guān)是文化遺產(chǎn)、文化景觀(guān)中不可分割的組成部分;應當在原有文化遺產(chǎn)保護法律法規的基礎上，完善文化景觀(guān)保護的法規;認定文化景觀(guān)的內涵，評估文化景觀(guān)的價(jià)值，制定有效的保護規劃，對文化景觀(guān)遺產(chǎn)實(shí)施有力的保護。與其他單一要素的遺產(chǎn)相比，更加強調人與自然環(huán)境之間的相互影響。隨著(zhù)文化遺產(chǎn)保護理念的進(jìn)步和視野的擴大，從“靜態(tài)遺產(chǎn)”到“動(dòng)態(tài)遺產(chǎn)”和“活態(tài)遺產(chǎn)”的保護，是世界文化遺產(chǎn)保護的必然趨勢。這將直接影響到對文化景觀(guān)遺產(chǎn)價(jià)值的理解和評估，也就必然影響對其保護理念與方法的深化。
第二，文化景觀(guān)保護管理應當以真實(shí)、全面地保存并延續遺產(chǎn)歷史信息及全部?jì)r(jià)值為目的。堅持保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針，按照世界遺產(chǎn)保護的相關(guān)規定，遵循《奈良真實(shí)性文件》和《中國文物古跡保護準則》要求，確保遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。遺產(chǎn)的旅游吸引力，歸根結底在于它的原真性。進(jìn)一步加強對歷史文化名城、名鎮、名村的保護，不損害歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，不對其傳統格局和歷史風(fēng)貌構成破壞性影響，有利于保持和延續傳統格局和歷史風(fēng)貌，維護歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。
第三，采取分別劃定景觀(guān)整體和重點(diǎn)保護要素的保護區劃，制定相應的保護與管理的專(zhuān)項措施;同時(shí)，可以根據實(shí)際提出更加明確具體的要求，限定城市發(fā)展對遺產(chǎn)的負面影響，嚴格限定建設規模。如加強城市建筑立面的建設控制包括高度、色彩和體量，確保與山川水色間在天際輪廓線(xiàn)上的協(xié)調過(guò)渡，確定文化景觀(guān)遺產(chǎn)區內合理的環(huán)境容量，控制游覽接待規模，嚴格限定土地利用強度和建設規模，合理調整和改善域內交通組織，規定城市利用功能等。在有效保護遺產(chǎn)真實(shí)性、完整性的前提下，處理好遺產(chǎn)保護與城市發(fā)展的和諧關(guān)系。
