一、背景鏈接
有關(guān)調查發(fā)現，海南全省，從省直機關(guān)到各市縣，幾乎都在建設公務(wù)員小區。這些小區都被列入了保障性住房的計劃，且售房對象只針對管轄范圍內的公務(wù)員。而在一些房地產(chǎn)交易網(wǎng)站中，個(gè)人出售公務(wù)員小區住房的信息也不難找到。
文昌市招商局曾經(jīng)在2007年10月發(fā)布過(guò)一則《文昌市公務(wù)員住宅小區建設招商》的公告，在介紹“項目背景”時(shí)稱(chēng)，“近年來(lái)，文昌新市區發(fā)展步伐不斷加快，前景令人注目。包括市委、市政府在內的大多數機關(guān)、企事業(yè)單位的辦公室都已遷往新市區。但目前公務(wù)員食宿均在老市區，部分新進(jìn)來(lái)的公務(wù)員食宿問(wèn)題沒(méi)解決，給工作和生活帶來(lái)了諸多不便。為此，市委、市政府把公務(wù)員住宅小區建設提到重要議事日程，擬通過(guò)招商引資，盡快上馬該項目。”
公開(kāi)資料顯示，文昌的公務(wù)員小區項目總建筑面積為45.7萬(wàn)平方米，擬建住宅2766套，項目分三期建設。而在文昌當地媒體的宣傳中，這個(gè)公務(wù)員小區則被列入政府為民辦實(shí)事的保障性住房計劃中。
一位文昌市民在接受記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，近年來(lái)，文昌市到處充斥著(zhù)轉讓購房指標的信息。他認為，不排除某些人通過(guò)某些渠道，在不符合條件的前提下，拿到了購買(mǎi)保障性住房、經(jīng)濟適用房的購買(mǎi)資格，然后就轉手倒賣(mài)，不僅直接損害了普通群眾的利益，還間接地為房?jì)r(jià)上漲推波助瀾。
二、相關(guān)政策
1000萬(wàn)套建設任務(wù)、多渠道籌集資金、重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房、應保盡保、建立健全考核問(wèn)責機制……5日，溫總理政府工作報告中對保障房建設進(jìn)行了大段闡述。
今年兩會(huì )上，發(fā)改委就十二五綱要答記者問(wèn)時(shí)說(shuō)，為提高住房保障的水平，未來(lái)5年，要建設城鎮保障性安居工程3600萬(wàn)套，其中今年1000萬(wàn)套，明年1000萬(wàn)套，后面3年還有1600萬(wàn)套，使保障性住房的覆蓋率達到20%。
三、措施分析
保障房機制不僅需要法律規范，還要讓這種規范具有足夠的威懾力。要想提高威懾，首先是要提高受罰成本。如果是受限于地方立法權，無(wú)法將罰款數額提高，我們還可以明確以獲利年度為標準，從總額上提高違規成本；其次，不僅要加強事前審查，還要加強事中審查。眼下對保障房的審查在申請環(huán)節可算嚴格，但缺乏事中審查，無(wú)法遏止一些人的僥幸沖動(dòng)，因而應該加大違法追溯期，使其一次作假，終身面臨難以承受的處罰危險；第三，落實(shí)法律的威懾力還需要強有力的執法隊伍和科學(xué)完善的執法程序。僅僅是2010年，深圳就計劃建設保障性住房5萬(wàn)套。保障房涉及到數萬(wàn)家庭的福利和數百億的財產(chǎn)，實(shí)有必要建立常設性的機構來(lái)維護這項制度的順利運轉。
此外，中外實(shí)踐一再證明，通過(guò)公開(kāi)信息、接受公眾監督，是一條能夠提高監管效率和節約監管成本的好辦法。否則，即使我們在審查階段花費再大的行政成本，只要有一個(gè)弄虛作假者得逞，都會(huì )從根本上動(dòng)搖群眾對保障房分配制度的信任。
