【背景鏈接】
2009年7月5日，上海市國家安全局以涉嫌侵犯商業(yè)秘密罪、非國家工作人員受賄罪，對澳大利亞力拓公司上海辦事處胡士泰等4人作出批準逮捕決定，力拓案牽出鐵礦石賄賂鏈，涉及多方利益。2010年3月22日，案件得以公開(kāi)審理。
中國是鐵礦石的需求大國，進(jìn)口世界一半多的鐵礦石。但是在與國際礦業(yè)巨頭的談判中，中國這個(gè)需求大國甚至連“首發(fā)價(jià)”都拿不到，國際三大鐵礦石巨頭近幾年從與中國的貿易中獲取的溢價(jià)高達7000億人民幣。
【標準表述】
[危害]
在很多人的意識里，談到國家安全時(shí)，考慮的只是政治安全、軍事安全、技術(shù)安全等，很少把它與經(jīng)濟安全聯(lián)系起來(lái)。當一國經(jīng)濟規模很大，特別是在全球化的背景下，經(jīng)濟安全的重要性某種程度甚至比一般的國防機密對國家和社會(huì )造成的影響還大。
鋼鐵業(yè)作為工業(yè)經(jīng)濟的基礎性原料，其價(jià)格的波動(dòng)將對整個(gè)社會(huì )經(jīng)濟產(chǎn)生巨大影響。中國鋼企自然要把這龐大的成本轉嫁給其他行業(yè)，比如房地產(chǎn)，這最終要消費者付費買(mǎi)單。而高房?jì)r(jià)的一個(gè)直接后果就是許多人買(mǎi)不起房，這對中國社會(huì )無(wú)疑會(huì )產(chǎn)生相當大沖擊。
[嚴峻形勢]
很多人的經(jīng)濟安全意識很差，，在其他國家看來(lái)是經(jīng)濟機密的一些東西，中國卻門(mén)洞大開(kāi)，無(wú)意中泄密的事情很多。境外利益集團一般通過(guò)在華機構和個(gè)人進(jìn)行利益輸送、政策游說(shuō)以及商業(yè)情報的搜集等方式來(lái)獲取中國的經(jīng)濟情報。發(fā)達國家的政策游說(shuō)一般都制定有一整套制度和程序來(lái)規范游說(shuō)活動(dòng)，而中國在這方面卻顯得非常混亂。
由于西方掌握著(zhù)國際經(jīng)濟的話(huà)語(yǔ)權和規則，為了進(jìn)入國際市場(chǎng)，很多中國公司主動(dòng)請國外投行、會(huì )計師事務(wù)所或評級機構進(jìn)行咨詢(xún)、審計、評級，這當中很多核心數據與規劃等重要商業(yè)機密被其所獲。
鑒于中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，以及各級政府控制著(zhù)巨大的社會(huì )資源和政策資源，中國將會(huì )越來(lái)越吸引一些國家、國際組織和跨國公司向華派出間諜刺探經(jīng)濟情報，行賄政府官員和相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導人。而無(wú)論是商業(yè)賄賂還是通過(guò)其他方式竊取經(jīng)濟情報，都會(huì )對中國經(jīng)濟和社會(huì )安全產(chǎn)生非常大的危害。
[跨國企業(yè)竊取中國商業(yè)機密的方式]
一是通過(guò)在華外國企業(yè)商會(huì )舉辦研討會(huì )等形式，對國家有關(guān)部門(mén)的決策施加影響；二是通過(guò)在中國的渠道尋找利益代言人。幾乎所有跨國公司的駐華代表，都有在相關(guān)部門(mén)或大型企業(yè)任職的經(jīng)歷。不僅如此，跨國公司甚至直接在中國政府內部尋求代理人。
[措施]
中國應盡早制定一部專(zhuān)門(mén)針對外國企業(yè)的反商業(yè)賄賂法，運用法律手段，使防范各類(lèi)國際不良企業(yè)和個(gè)人侵蝕中國經(jīng)濟安全和經(jīng)濟利益的舉措機制化、日常化。
同時(shí)，對境外利益集團的游說(shuō)活動(dòng)要進(jìn)行嚴格限制，而不是像現在這樣無(wú)拘無(wú)束。可設立相關(guān)機構，對外資、外國商品的進(jìn)入情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監控，對涉及國民經(jīng)濟命脈的產(chǎn)業(yè)的外資投資和并購項目有效進(jìn)行國家安全審查等。
另外，還應規范政府部門(mén)研究機構與學(xué)者接受境內外企業(yè)、機構資助的課題研究，嚴格禁止涉外部門(mén)工作人員在外企或駐華商會(huì )等“變相任職”。鼓勵相關(guān)社會(huì )團體和新聞媒體等對境外利益集團造成中國嚴重不良社會(huì )影響的事件進(jìn)行監督和提起法律訴訟。
