公車(chē)改革一直是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)話(huà)題，最近工信部發(fā)布相關(guān)文件，要求申報公務(wù)車(chē)目錄的轎車(chē)發(fā)動(dòng)機排氣量不超過(guò)1.8升，價(jià)格不超過(guò)18萬(wàn)元。不過(guò)，很多人擔心買(mǎi)的是低配車(chē)，后來(lái)會(huì )添高配置。其中存在的漏洞，可能會(huì )被一些地方干部“暗渡陳倉”，鉆新規定的空子，最后讓新規定落空。(11月29日新華社)
對此，湖南省紀委預防腐敗室副主任陸群形象地講述了幾種鉆空子的手法：一是“帕薩特的外表，輝騰的內飾”；二是單位新購豪華越野車(chē)作為“下鄉或搶險專(zhuān)用車(chē)”，實(shí)際上是“一把手”第二部專(zhuān)車(chē)；三是名為購置“上級重要領(lǐng)導或外賓接待車(chē)”，實(shí)際上是主要領(lǐng)導專(zhuān)用；四是讓不受購車(chē)限制的下屬企業(yè)購買(mǎi)豪華車(chē)，長(cháng)期借調到上級機關(guān)供主要領(lǐng)導使用。
這些情境，相信會(huì )讓人感嘆，道高一尺，魔高一丈。這話(huà)也不過(guò)分，不受約束的公權力，毀損公共利益，自然算不上什么好東西。從純粹制度理性來(lái)看，公車(chē)改革不應留漏洞，不能給既得利益者鉆空子。問(wèn)題是，絕對完善的制度從來(lái)不是一蹴而就的。事實(shí)上，這些年，在公車(chē)改革的制度推進(jìn)上，可謂艱難挪移，有的車(chē)改簡(jiǎn)直就是變相“分肥”。這背后，就與既得利益者掌握話(huà)語(yǔ)權，進(jìn)行體制性的阻礙大有關(guān)系。
改革一旦進(jìn)入深水區，都會(huì )面臨阻力。不只是公車(chē)改革，只要仔細審視一下，這些年諸多領(lǐng)域的改革，都或多或少存在被人鉆空子的漏洞。醫改沒(méi)能堵死醫生拿回扣收紅包，房改也沒(méi)能完全阻止有人開(kāi)寶馬住經(jīng)濟適用房，教改更是沒(méi)能阻擋擇校費語(yǔ)境下的種種不公。改革不徹底，留有太多尾巴，讓公共治理總不能抽掉那根短板，造成公共利益的巨大流失，這是一種社會(huì )難以承受之重。
現在公車(chē)改革新政既出，就讓人輕易看到可以鉆空子的手法，這種問(wèn)題最終解決的指向，就是民意與權力的博弈，民意能真正戰勝不受約束的權力，那是一條漫長(cháng)而又艱難的道路。今天很多權力變臉，是復雜多樣的；今天很多權力掠奪，是陰險狡詐的。公車(chē)改革的制度，歷經(jīng)太多反復與折騰，本身就可以看出，一些權力在敷衍民意、欺騙民意、玩弄民意方面，很有技術(shù)能力。從這個(gè)意義講，在公車(chē)改革的問(wèn)題上，簡(jiǎn)單寄托于制度萬(wàn)能主義，是不現實(shí)的。權大于法的現象不除，制度失靈的悲劇會(huì )依舊上演。
公車(chē)腐敗也就是權力腐敗的一種。反腐敗有多難，反公車(chē)腐敗也就有多難。反腐敗的制度會(huì )存在漏洞，公車(chē)改革的制度也就一定會(huì )讓人找到鉆空子的空間。盡管這種制度漏洞從某種程度上，會(huì )讓人覺(jué)得失望與無(wú)奈。但我們必須看到，在反腐敗問(wèn)題上，在相關(guān)制度改革問(wèn)題上，民意正在不斷通過(guò)對權利的表達，形成更為強大的博弈力量。這也就是為什么公車(chē)改革新政一面世，就會(huì )遭遇民意強大審視的原因。而民意對權力的深度打量，也勢必形成一種更大的倒逼力量，提升對相關(guān)制度進(jìn)行完善的加速度。
公車(chē)改革的漏洞是一面鏡子，它寓示著(zhù)，只有讓所有公共治理的漏洞都充分聚焦民意，社會(huì )才能進(jìn)步。現在，公車(chē)改革新政遭遇質(zhì)疑，讓那些可能被權力鉆空子的漏洞被及時(shí)曝光，盡管會(huì )讓人看到改革滯重難行的一面，但我們更應該感受到民意洪流無(wú)法阻擋。每一項制度改革的漏洞，如果都能有民意與權力進(jìn)行深度博弈，社會(huì )就一定能夠漸漸步入民主與法治的軌道，一路暢行。
