維護社會(huì )穩定既要“揚湯止沸”更要“釜底抽薪”
當前，我國正處于改革開(kāi)放的關(guān)鍵階段，我國人均國民生產(chǎn)總值正處于從1000美元到3000美元的躍升階段，我國經(jīng)濟、政治、社會(huì )體制正處于深刻變革當中，當前正是我國發(fā)展的重要戰略機遇期，同時(shí)也是矛盾凸顯期，維護社會(huì )穩定的任務(wù)非常艱巨。從全國范圍看，貴州甕安事件、云南孟連事件、甘肅隴南事件、深圳襲警等群體性事件有上升的勢頭，糧食安全、資源緊缺、能源危機牽動(dòng)著(zhù)人們的神經(jīng)，南方凍災、汶川地震嚴重影響著(zhù)人們的正常生活。關(guān)注社會(huì )穩定、遏制群體事件高發(fā)勢頭、保障國家安全和人民安居樂(lè )業(yè)刻不容緩。
“穩定壓倒一切”，社會(huì )穩定具有極端的重要性。一方面，從改革開(kāi)放和社會(huì )發(fā)展的目的角度看，社會(huì )穩定標志著(zhù)人民群眾安居樂(lè )業(yè)，標志著(zhù)人民群眾幸福和樂(lè )，這是我們發(fā)展的目的所在，失去了社會(huì )穩定，我們的發(fā)展就會(huì )陷入目的缺失和價(jià)值虛無(wú)的困境。另一方面，從發(fā)展的角度看，社會(huì )穩定是改革和發(fā)展的基礎，沒(méi)有社會(huì )穩定，改革發(fā)展就缺少基本的條件，我們社會(huì )的進(jìn)步和人民群眾的福祉也將無(wú)法實(shí)現。
檢視社會(huì )穩定方面存在的問(wèn)題，我們可以發(fā)現，當前社會(huì )穩定的嚴峻形勢其原因是多方面的、深層次的：其一，從國際經(jīng)驗看，當前我國發(fā)展的階段，正是城市化和工業(yè)化的中期，這個(gè)階段就業(yè)壓力非常大，群眾的權利觀(guān)念初步建立，貧富分化比較嚴重，這個(gè)階段容易出現動(dòng)蕩；其二，我國正處于體制轉軌和改革攻堅的關(guān)鍵時(shí)期，合理的收入分配制度、社會(huì )保障制度等基本制度還沒(méi)有建立起來(lái)，土地流轉、農民問(wèn)題、官員腐敗等難點(diǎn)問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決；其三，政府在應對突發(fā)事件方面還沒(méi)有形成完善有效的機制，應急預案還處于磨合階段，同時(shí)，物質(zhì)儲備、隊伍建設也存在問(wèn)題;另外，一些地方政府和個(gè)別官員官僚主義，對于群眾上訪(fǎng)、群眾意見(jiàn)麻木不仁，社會(huì )矛盾沒(méi)有及時(shí)解決也是重要原因。
社會(huì )穩定是生死攸關(guān)的大事，關(guān)系到我國改革開(kāi)放的繼續推進(jìn)，關(guān)系到社會(huì )主義和諧社會(huì )的建設，關(guān)系到人民群眾的幸福快樂(lè )，我們必須要采取切實(shí)有效的措施，既要治標也要治本，全力維護社會(huì )穩定：
第一，要做好突發(fā)事件、群體性事件的處理工作，防止事態(tài)擴大。對于自然災害引起的突發(fā)事件，政府要快速介入，要啟動(dòng)相應的應急響應機制，各部門(mén)密切配合，做好群眾的安置、傷員的救治工作，排除事故隱患，防止次生災害。對于社會(huì )矛盾引起的群體性事件，政府反應要快，要快速查清事情原因，要第一時(shí)間通報情況，要注意維持秩序，要耐心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，要制定出合理的處理意見(jiàn)。同時(shí)，對于惡意擾亂社會(huì )秩序，觸犯法律的要嚴肅追究其法律責任。
第二，要深入化解社會(huì )矛盾，做好群眾工作。當前各種社會(huì )矛盾是群體性事件的重要基礎，政府各部門(mén)要密切配合把矛盾解決在基層，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，要深入了解民情、廣泛反映民意，要把人民群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的現實(shí)問(wèn)題作為我們政府工作的重點(diǎn)，要慎用警力、慎用強制，對待人民群眾要注意宣傳、說(shuō)服、教育。李瑞環(huán)同志曾深刻指出：“群眾最可敬，群眾最可愛(ài)，群眾最可憐，群眾最可畏。”我們一定要俯下身子，為人民做牛馬。
第三，要盡快建立健全基本制度。其一，要建立健全合理的收入分配制度，要使勞動(dòng)收入占第一次分配的比重逐步提高；其二，要建立覆蓋城鄉的社會(huì )保障制度，要使人民群眾在養老、醫療、勞動(dòng)就業(yè)、子女入學(xué)等方面無(wú)后顧之憂(yōu)；其三，要建立健全信息公開(kāi)發(fā)布制度，要保證信息公開(kāi)透明、及時(shí)、準確；其四，要建立健全治理官員腐敗的法律法規體系，要在思想上加強教育、在制度上監督制約、在法律上嚴肅懲戒，要使腐敗無(wú)所遁形；其五，要建立健全基本的社會(huì )福利制度，要形成鼓勵社會(huì )成員奉獻愛(ài)心，鼓勵企業(yè)投入慈善事業(yè)的良好的機制，要通過(guò)各種社會(huì )救助機構對社會(huì )弱勢群體和暫時(shí)困難群體進(jìn)行有效的救助。
第四，要突出重點(diǎn)，重點(diǎn)解決好征地糾紛、農民工問(wèn)題、城市拆遷等嚴重危害社會(huì )穩定的重要問(wèn)題。要盡快完善我國在征地問(wèn)題、農民工問(wèn)題和城市拆遷問(wèn)題上的法律法規，要嚴格區分公共利益和商業(yè)行為，要切實(shí)關(guān)注弱勢群體的處境，要保障他們的長(cháng)遠生計，要給予他們言論表達渠道和司法救濟。要切實(shí)關(guān)注三農問(wèn)題，要保障農民的權益和糧食生產(chǎn)安全。
“民生重于泰山”，社會(huì )穩定應該是廣大民眾安居樂(lè )業(yè)基礎上的穩定，這樣的穩定才是有價(jià)值的和可持續的，我們既要做好突發(fā)事件的迅速處理，做好善后工作，也要注意化解各種矛盾，建立各種根本性的制度。既要治標，也要治本;既要“揚湯止沸”，更要“釜底抽薪”。我們要聚精會(huì )神、一心一意地關(guān)注民生疾苦，相信通過(guò)我們的努力，我們會(huì )建立一個(gè)安居樂(lè )業(yè)、穩定和諧的社會(huì )，我們共同努力，我們共同期待。
