最近，“毒酸奶”、“毒果凍”、“毒膠囊”的新聞一直牽動(dòng)著(zhù)國人的神經(jīng)，這些平常大家習以為常的食品與藥品，竟然有可能是由廢棄的皮鞋所制成。這些廢棄的皮鞋中含有超標的鉻元素，一旦鉻元素服用過(guò)度，對人體就會(huì )造成非常嚴重的影響。在近幾天藥監局對國內各大膠囊藥品企業(yè)的排查結果來(lái)看，首批9家藥企的膠囊產(chǎn)品不符合生產(chǎn)要求，其中長(cháng)春制藥、修正藥業(yè)等著(zhù)名藥企也“榜上有名”。
其實(shí)，食品安全問(wèn)題已經(jīng)不是一天兩天的事，從2011年初到2012年，從蒙牛三聚氰胺事件、雙匯瘦肉精事件到修正與長(cháng)春的毒膠囊事件，國內一家家著(zhù)名企業(yè)紛紛上榜，這背后到底透射著(zhù)什么問(wèn)題？
【問(wèn)題分析】
不論是蒙牛也好，雙匯也罷，甚至是最近的長(cháng)春制藥和修正藥業(yè)，這些企業(yè)在國內都應該算是大企業(yè)、正規的生產(chǎn)廠(chǎng)商，而監管部門(mén)也是國家行政部門(mén)，不存在不規范的問(wèn)題。那么在食品安全問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮的背后，其牽涉出的可能是一條長(cháng)長(cháng)的產(chǎn)業(yè)利益鏈條，這條產(chǎn)業(yè)利益鏈是以犧牲國人身體健康，甚至生命為代價(jià)。在這條產(chǎn)業(yè)利益鏈下，這些生產(chǎn)廠(chǎng)商可以在監管部門(mén)頒發(fā)的生產(chǎn)許可證下，利用與監管部門(mén)的利益關(guān)系及玩忽職守，大量生產(chǎn)問(wèn)題食品，另一方面監管部門(mén)也既可以享受清閑自在，且可以分享這條產(chǎn)業(yè)鏈所帶來(lái)的利益。在監管部門(mén)的不聞不問(wèn)下，這些食品在生產(chǎn)、流通以及監管環(huán)節形成了一條無(wú)人問(wèn)責、暢通無(wú)阻的產(chǎn)業(yè)鏈。
目前而言，食品安全現狀存在著(zhù)生產(chǎn)源頭、技術(shù)加工、流通銷(xiāo)售以及部門(mén)監管等多方面的問(wèn)題。
第一，農藥殘留物問(wèn)題較為嚴重。一般而言，農產(chǎn)品是眾多食品的源頭，而目前由于經(jīng)濟發(fā)展導致環(huán)境破壞，使得農產(chǎn)品需要通過(guò)農藥來(lái)促使其成長(cháng)，而且農民對食品安全意識的淡薄，使得在使用農產(chǎn)品過(guò)程中出現用量過(guò)度的現象。
第二，不良生產(chǎn)工藝也是食品安全的重大隱患。食品的生產(chǎn)需要經(jīng)過(guò)一系列的加工，其中主要有蒸煮熟化、烘焙、發(fā)酵等等。隨著(zhù)國民生活水平的提高，近年來(lái)我國食品加工業(yè)也得到了快速的發(fā)展，各種新型食品層出不窮，然而這些食品加工企業(yè)相比較來(lái)說(shuō)規模還是較小。
第三，食品流通環(huán)節污染較為嚴重。一方面，食品流通企業(yè)衛生條件不符合要求，病原微生物控制不當，食品包裝儲運過(guò)程中會(huì )發(fā)生微生物的大量繁殖；而且一些食品批發(fā)市場(chǎng)缺乏有效的安全檢測手段和質(zhì)量控制措施，使造假者乘虛而入，假冒偽劣食品流入市場(chǎng)。另一方面，市場(chǎng)主體法律意識淡薄，也使得食品安全問(wèn)題雪上加霜。
第四，監管力度不強，監管體系有待完善。食品安全職能分解在農業(yè)、糧貿、衛生、工商、質(zhì)監、藥監、商檢等7個(gè)部門(mén)，對食品安全工作的“屬地管理”責任和“執法主體”責任之間的關(guān)系尚不明確，導致地區與部門(mén)之間尚未做到上下聯(lián)動(dòng)、密切配合。由于多頭管理和缺乏協(xié)調機制，職權不清，管理效率不高，管理難以完全到位，給假冒偽劣食品橫行創(chuàng )造機會(huì )。
【對策分析】
對于食品安全問(wèn)題的解決，必須要做好兩方面的工作，一方面是食品安全問(wèn)題的預警體系建設。另一方面就是食品安全問(wèn)題的監督查處，以及有關(guān)部門(mén)的問(wèn)責機制。一個(gè)快速的食品安全預警系統對促進(jìn)食品的質(zhì)量安全具有有益的作用，為食品安全監管工作提供了準則，一定程度上保證了食品安全監管工作的良好實(shí)施。食品安全預警系統能夠保證人民的食品消費安全，也就能進(jìn)一步保障人民群眾身體健康，促進(jìn)和諧社會(huì )的發(fā)展。
建設食品安全問(wèn)題的預警體系有以下三個(gè)方面：首先，健全食品安全方面的法律法規，特別是完善以預警機制為基礎的食品安全法律法規體系。其次，有關(guān)部門(mén)應建立和完善覆蓋面寬、時(shí)效性強的食品安全預警信息收集、管理、發(fā)布制度和監測抽檢預警網(wǎng)絡(luò )系統，向消費者和有關(guān)部門(mén)快速通報食品安全預警信息。最后，引入先進(jìn)的食品安全預警技術(shù)，從操作上解決障礙。
