【熱點(diǎn)背景】
當一個(gè)國家或地區60歲以上老年人口占人口總數的10%，即意味著(zhù)這個(gè)國家或地區的人口處于老齡化社會(huì )。隨著(zhù)我國3次生育高峰和人均壽命的延長(cháng)，老年人口呈現快速增長(cháng)局面。從2011年到2015年，我國60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億，老年人口比重將由13.3%增加到16%。人口老齡化是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展必須認真應對的重大課題。
2011年4月，胡錦濤在政治局集體學(xué)習時(shí)強調，要完善社會(huì )保障和養老服務(wù)體系，切實(shí)應對人口老齡化，培育壯大老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。2011年9月，國務(wù)院發(fā)布了《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》指出，我國人口老齡化進(jìn)程將進(jìn)一步加快，老齡事業(yè)發(fā)展任重道遠。要努力實(shí)現老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè )的工作目標。
【考點(diǎn)分析】
一、問(wèn)題及其成因
1、我國人口平均壽命延長(cháng)（超過(guò)73歲）、現有出生率下降，客觀(guān)加速了我國步入老齡化社會(huì )的進(jìn)程；隨著(zhù)城市進(jìn)程加快和龐大的流動(dòng)人口遷出，我國農村老齡化問(wèn)題突出，加速了發(fā)展的不平衡。
2、“未富先老”是中國老齡化的最大特點(diǎn)。老年人口數量的增加，使勞動(dòng)力年齡結構、人口贍養比結構等發(fā)生重大變化，極大影響了社會(huì )消費結構、產(chǎn)業(yè)結構的調整；社會(huì )負擔日益加重，老齡化進(jìn)程與家庭小型化、空巢化相伴隨，社會(huì )保障資源面臨巨大壓力，對社會(huì )管理、公共服務(wù)和財政提出新的要求。
二、基本對策
1、按照“政府主導、社會(huì )運作、統籌城鄉、規范管理”的指導原則，完善養老政策體系。加快形成以居家養老為基礎，社區養老為依托，機構養老為補充的社會(huì )化養老工作格局。
2、加快推進(jìn)養老保險制度建設，完善基本醫療保險制度。
3、完善老齡產(chǎn)業(yè)政策。鼓勵社會(huì )資本投入老齡產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)康復輔具等特需產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，加大老年旅游市場(chǎng)開(kāi)拓，培育壯大老年用品消費市場(chǎng)。
4、加強老年精神文化生活。鼓勵創(chuàng )作老年題材的文藝作品，興建老年大學(xué)。搭建社區服務(wù)平臺，重視發(fā)揮老年志愿者作用，不斷探索“老有所為”的新形式。
5、加快建設老年醫療服務(wù)設施，大力發(fā)展社區養老中心，鼓勵社會(huì )力量參與公辦養老機構建設和運行管理。
6、健全老年法律、維權機制，做好老年人法律服務(wù)工作。多種方式開(kāi)展宣傳尊老愛(ài)老，推動(dòng)社會(huì )好風(fēng)尚的形成。
【精彩論述】
人口老齡化是社會(huì )發(fā)展的一個(gè)客觀(guān)規律，本身無(wú)所謂 ‘好’或‘壞’。 “高齡化”主要是人口自然變動(dòng)的結果，而“空巢化”則主要是人口機械變動(dòng)（人口流動(dòng)）的結果。
與國外老年人相比，中國的許多老年人不富裕，是弱勢群體。所以必要的保障制度必須健全。中國要迅速從現收現付制的泥潭中走出來(lái)，變成有彈性的基金積累制，化解“未富先老”的危機。
要有專(zhuān)業(yè)養老院，對老人提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，讓專(zhuān)業(yè)的養老院與社區相結合，讓社區也走向專(zhuān)業(yè)化，將專(zhuān)業(yè)化的老人服務(wù)與家庭服務(wù)結合起來(lái)。
我們要倡導中國社會(huì )的傳統美德——孝文化，因為這種建立在血緣關(guān)系上的情感需要是無(wú)可替代的。
