【背景鏈接】
一年來(lái)，中國自主品牌汽車(chē)一路敗退，市場(chǎng)份額接連下滑，寸土寸金的領(lǐng)土拱手讓人。限購和優(yōu)惠政策的取消，成為產(chǎn)品競爭力本就不強、品牌議價(jià)能力低的自主品牌一退再退、難見(jiàn)好轉的導火索。
2月24日，政府在危機中首次向自主品牌伸出援手。在工信部發(fā)布的《2012年度黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)選用車(chē)型目錄（征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)“《目錄》”）中，我國25家企業(yè)412款車(chē)型入選，全部為自主品牌車(chē)型。
《目錄》的“終極版”出臺前，各級政府仍在觀(guān)望，有的地方甚至出現搶購合資品牌車(chē)的現象；公務(wù)車(chē)采購政策不統一、難落實(shí)，還有許多需要進(jìn)一步厘定、規范的條款。
【原因分析】
2012年2月，在中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )例行的信息發(fā)布會(huì )上，董揚回答記者的提問(wèn)時(shí)指出，中國自主品牌汽車(chē)份額下跌的深層原因是自身產(chǎn)品競爭力不強、品牌議價(jià)能力低，中國汽車(chē)自主品牌面臨的形勢在未來(lái)一段時(shí)期可能不會(huì )有好轉，而且會(huì )越來(lái)越嚴峻。
自主品牌的危機從2011年初便開(kāi)始顯現。限購政策出臺、小排量汽車(chē)購置稅優(yōu)惠政策取消，直接影響自主品牌汽車(chē)市場(chǎng)。2011年4月前后，國家工信部和中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )曾召集各車(chē)企領(lǐng)導座談，了解自主品牌面臨的形勢。
【影響】
地方采購
在市場(chǎng)銷(xiāo)售過(guò)程中，他們遇到的情況大致可以分為三類(lèi)，第一類(lèi)是較為嚴格地遵從現在的政策導向，優(yōu)先考慮自主品牌作為公務(wù)車(chē)；第二類(lèi)是回避、拖延，以各種理由不按照目錄執行；第三類(lèi)是明確表示，按照地方的采購目錄，而地方采購目錄與《目錄》不一致，有些車(chē)型甚至超出了《目錄》。
甚至有一些機關(guān)單位開(kāi)始集中采購合資品牌汽車(chē)，希望在《目錄》執行之前完成對合資品牌車(chē)的購置。
【預測】
《目錄》能最終落實(shí)嗎？
黨政機關(guān)單位在選擇公務(wù)車(chē)時(shí)，首先考慮的是品牌，其次是當地的政策導向，再次才是車(chē)本身的質(zhì)量和服務(wù)。這就意味著(zhù)，在以往的推銷(xiāo)過(guò)程中，合資品牌往往作為公務(wù)購車(chē)的第一選擇，自主品牌需要付出更多溝通和服務(wù)上的努力才能夠擠進(jìn)這一行列。公共采購還是人在操作，地方黨政機關(guān)各部門(mén)想要用哪個(gè)牌子的車(chē)，只要符合國家對于價(jià)格、排量和車(chē)型的政策，即使選用外資品牌，地方政府采購中心也沒(méi)有異議。
【難題】
①關(guān)鍵是對于《目錄》的貫徹落實(shí)，嚴格按照《目錄》來(lái)操作執行，此次政策對自主品牌要真的發(fā)揮作用。
②公務(wù)車(chē)監管措施對“領(lǐng)導干部”的概念。如果一般公務(wù)車(chē)不包括領(lǐng)導干部用車(chē)，那么，領(lǐng)導干部用車(chē)將不受《目錄》的限制，領(lǐng)導干部用車(chē)被獨立于公車(chē)監管政策之外。
根據2011年3月，財政部印發(fā)的《黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)預算決算管理辦法》，公務(wù)車(chē)是指黨政機關(guān)用于履行公務(wù)的機動(dòng)車(chē)輛，分為一般公務(wù)用車(chē)、領(lǐng)導干部用車(chē)、執法執勤用車(chē)、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)和其他用車(chē)。領(lǐng)導干部用車(chē)，是指用于領(lǐng)導干部公務(wù)活動(dòng)的機動(dòng)車(chē)輛。一般公務(wù)用車(chē)，是指用于辦理公務(wù)、機要通信等公務(wù)活動(dòng)的機動(dòng)車(chē)輛。
公務(wù)車(chē)分類(lèi)的模糊，給公務(wù)車(chē)“國產(chǎn)化”留下了太大的機動(dòng)操作空間，想通過(guò)“領(lǐng)導干部模范帶頭”爭臉面、帶動(dòng)市場(chǎng)的自主品牌們，恐怕要失望了。
③自主品牌劣勢和地方保護。
政府公務(wù)用車(chē)采購“看不上”自主品牌，還是與其本身的車(chē)型、檔次和品牌有關(guān)。由于缺乏中高端車(chē)型，再加上品牌的積累較淺，自主品牌之前很難入采購人員的法眼。
各級政府出臺一個(gè)自己的協(xié)議供貨商目錄，目錄不統一，又導致品牌力較弱的自主品牌很難在異地開(kāi)拓市場(chǎng)。
④公務(wù)用車(chē)有限，無(wú)法救市。
全國各地情況大同小異，自主品牌在公務(wù)車(chē)市場(chǎng)的效率少則上千輛，多則上萬(wàn)輛，自主品牌在整個(gè)公務(wù)車(chē)的份額不足20%，而公務(wù)車(chē)市場(chǎng)僅占國內汽車(chē)市場(chǎng)份額的2%。即使公務(wù)車(chē)全部采購自主品牌，依然不能托起自主品牌未來(lái)的發(fā)展，自主品牌面臨的形勢不會(huì )因此就發(fā)生大的改變。
【專(zhuān)家提議】
中國自主品牌汽車(chē)要成功，必須要從態(tài)度上重視，從戰略上有科學(xué)長(cháng)遠的規劃，重視合作，而且零部件和相關(guān)產(chǎn)業(yè)要強，要有海外戰略。
一是政府的支持，政府要在符合WTO規則的前提下支持自主品牌轎車(chē)，政府官員還應該帶頭使用自主品牌轎車(chē)；二是全國人民的支持。懇請大家以更多的平常心看待轎車(chē)產(chǎn)品，把它看成僅是一種交通工具，更注重性能價(jià)格比，給自主品牌轎車(chē)以公平的消費環(huán)境。
