【背景鏈接】
江蘇省南京市白下區住房和建設局官網(wǎng)“信息公開(kāi)”、“網(wǎng)上辦事”等欄目劃分非常清楚，但除了“主要領(lǐng)導”欄中寫(xiě)了該局局長(cháng)和工委書(shū)記名字外，其他欄目均是空白。5月29日下午，白下區住建局辦公室副主任稱(chēng)，“至于我們局的工作動(dòng)態(tài)，似乎也沒(méi)有什么內容需要發(fā)的”
網(wǎng)絡(luò )時(shí)代，政務(wù)網(wǎng)站是一座很好的“橋梁”，能夠促進(jìn)政府與民眾的溝通與互動(dòng)，讓政府了解民生、解決民生、促進(jìn)發(fā)展，同時(shí)也讓民眾了解權威信息，參與公共管理，監督行政事務(wù)。利用好了，可以起到事半功倍的效果，這也是上級部門(mén)要求下屬機關(guān)單位建立政務(wù)網(wǎng)站的初衷。在政務(wù)公開(kāi)、信息交流頻繁的當下，幾乎所有的政府部門(mén)都開(kāi)通了官網(wǎng)。相對傳統的政務(wù)模式，政府官網(wǎng)是新鮮事物，其適應和改善有一個(gè)過(guò)程，但如果政府官網(wǎng)形同虛設，任其荒蕪或雜草叢生，甚至干脆空白，就不是小問(wèn)題了。
【原因分析】
政務(wù)網(wǎng)站為何唱“空城”？這家單位的回答可謂振振有辭：一方面政務(wù)網(wǎng)站是上級要求建立，自己不得已而為之；另一方面沒(méi)有什么內容要在政務(wù)網(wǎng)站上發(fā)布，所以空白。說(shuō)白了，這家單位之所以建立政務(wù)網(wǎng)站，本意根本不是用來(lái)服務(wù)民眾，而是用來(lái)應付上級的檢查，建立一個(gè)空白的網(wǎng)站，就算把上級布置的任務(wù)完成了。作為一個(gè)公共服務(wù)機構，既然不能為民眾提供服務(wù)，豈不形同虛設，還有存在的必要嗎？政務(wù)網(wǎng)站唱“空城”暴露出一些基層部門(mén)的通病：重制度建設，輕檢查落實(shí)；重任務(wù)下達，輕評比驗收；重形式，輕實(shí)效；重會(huì )場(chǎng)匯報，輕現場(chǎng)落實(shí)。任務(wù)下達一陣風(fēng)，檢查落實(shí)走過(guò)場(chǎng)。政務(wù)網(wǎng)站唱“空城”，既是蒙上也是欺下，既糊弄上級，也是愚弄民眾。
在現代民主與法治社會(huì )，給公眾更多知情權是必然要求。政府網(wǎng)站作為電子政務(wù)建設的基本載體，不僅有必要建立，而且應該做到信息充實(shí)、及時(shí)更新、充分互動(dòng)。而這，有賴(lài)于政府部門(mén)祛除長(cháng)久以來(lái)根深蒂固的管制思維，真正樹(shù)立起打造服務(wù)型政府、陽(yáng)光政府的理念。
記者采訪(fǎng)中了解到，目前很多政務(wù)網(wǎng)站確實(shí)存在更新慢、缺少和老百姓的溝通等問(wèn)題，這種網(wǎng)站漸成“擺設”的現實(shí)很明顯不是政務(wù)電子化的方向，在網(wǎng)絡(luò )時(shí)代如何進(jìn)一步利用政務(wù)網(wǎng)站更好為老百姓服務(wù)是有關(guān)部門(mén)需要著(zhù)力思考的問(wèn)題。
【對策】
目前政務(wù)網(wǎng)站存在分化現象，有些反映很好，有些則不盡如人意，總體看原因有三點(diǎn)，首先政策支持上還不太到位；其次，有些地方部門(mén)的領(lǐng)導、運營(yíng)者利用網(wǎng)絡(luò )為民服務(wù)的意識不強；再次，還缺少較為精準有效的評價(jià)和獎懲機制。
有資料顯示城鎮中網(wǎng)民比例高達53%以上，老百姓越來(lái)越習慣運用微博等社交網(wǎng)絡(luò )，這意味著(zhù)電子政務(wù)已發(fā)生重大變革。以往政務(wù)網(wǎng)站都是政府花錢(qián)自己建或外包建，但現在商業(yè)公司提供了互動(dòng)性更強、反應速度更快的免費平臺，這就要求政務(wù)網(wǎng)站及時(shí)轉型，通過(guò)免費的社交平臺將政務(wù)網(wǎng)站和微博等關(guān)聯(lián)起來(lái)，從而發(fā)揮更好的良性互動(dòng)作用。
一些政府官網(wǎng)“無(wú)話(huà)可說(shuō)”的根源，在于有關(guān)人員在為什么要說(shuō)、說(shuō)什么、怎么說(shuō)等問(wèn)題上存在著(zhù)認知的盲區。無(wú)法轉變傳統的政務(wù)模式，無(wú)法擺脫唯上的思維，無(wú)論信息公開(kāi)還是官網(wǎng)維護，一些政府部門(mén)只會(huì )將其視為考核任務(wù)，不會(huì )主動(dòng)去探索網(wǎng)絡(luò )平臺對政務(wù)模式創(chuàng )新的奧妙。只有唯實(shí)、唯民，政府機構才會(huì )有溝通的欲望，才會(huì )真正有話(huà)可說(shuō)。
判斷一個(gè)政務(wù)網(wǎng)站好不好，關(guān)鍵看這個(gè)網(wǎng)站作為一個(gè)信息傳播載體和平臺，能否以最小的公共資源消耗，來(lái)滿(mǎn)足公眾對政務(wù)信息最大最多的知情權。這就意味著(zhù)，在一個(gè)系統內部，上級網(wǎng)站能夠解決的問(wèn)題，就完全沒(méi)有必要建設類(lèi)似的下級子網(wǎng)站。
說(shuō)到底，真正有效的政務(wù)網(wǎng)站，應該是用最少的公共財政資金來(lái)為公眾提供更多的公共服務(wù)便利。之所以在現實(shí)生活中，這樣的邏輯被顛倒過(guò)來(lái)，還是與公眾的權利弱勢有很大關(guān)系。一旦最需要政務(wù)網(wǎng)站信息全面便捷的公眾，缺乏對運營(yíng)和維護政務(wù)網(wǎng)站的行政機關(guān)必要的監督制約乃至問(wèn)責，哪怕中央政府對政務(wù)網(wǎng)站建設的重要性必要性強調得再充分，要求得再?lài)栏瘢矔?huì )由于監督落實(shí)過(guò)程中的“信息不對稱(chēng)”“監管不到位”，使得原本應該對公眾很有價(jià)值的政務(wù)網(wǎng)站，變成“給上級看”的形象工程——要求我建我就建，而且內容像模像樣，甚至還有一些諸如“一片空白”這種連樣子都不好好做的僥幸者，這何嘗不是一種讓公眾既憤怒又無(wú)奈的勞民傷財？
