胡錦濤總書(shū)記在“七一”重要講話(huà)中指出：“經(jīng)過(guò)90年的奮斗、創(chuàng )造、積累，黨和人民必須倍加珍惜、長(cháng)期堅持、不斷發(fā)展的成就是：開(kāi)辟了中國特色社會(huì )主義道路，形成了中國特色社會(huì )主義理論體系，確立了中國特色社會(huì )主義制度”。中國特色社會(huì )主義道路和理論體系，多年來(lái)中央一直在強調，但系統闡述中國特色社會(huì )主義制度，這還是第一次。理論界專(zhuān)家認為，這至少傳達出兩個(gè)重要信號：一是在世界各種制度的競爭中，特別是經(jīng)過(guò)國際金融危機的考驗之后，我們要對中國特色社會(huì )主義的競爭力更加充滿(mǎn)信心；二是在繼續推進(jìn)中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)的進(jìn)程中，制度建設將是關(guān)系長(cháng)遠、影響大局、左右成敗的關(guān)鍵因素，將被提上重要議事日程。
胡錦濤總書(shū)記在講話(huà)中把“中國特色社會(huì )主義制度”分為五個(gè)方面：一是根本的政治制度即人民代表大會(huì )制度，是國體的問(wèn)題；二是基本的政治制度，包括中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商、民族區域自治制度，這是政體的問(wèn)題；三是法律體系；四是基本經(jīng)濟制度；五是包括經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制和社會(huì )體制在內的具體制度。從字里行間可以體會(huì )出，我們對建立符合我國國情、順應時(shí)代潮流的中國特色社會(huì )主義制度的一種制度自信。關(guān)于這句話(huà)，中央政策研究室副主任施芝鴻同志有很精到的解讀：當代中國人不僅要做到經(jīng)濟自強，就是要在獨立自主而又對外開(kāi)放的基礎上建設一個(gè)富強民主文明和諧的社會(huì )主義現代化國家；而且要做到文化自覺(jué)，就是費孝通先生臨終前說(shuō)過(guò)的在對待文化和文明的建設上要堅持“各美其美，美人之美，美美與共，世界大同”；同時(shí)還要做到制度自信，就是要始終堅信，鞋子是否合腳只有穿鞋的人自己心知肚明；一個(gè)國家的政治制度是否具有合理性，也只有這個(gè)國家的人民才最有發(fā)言權。離開(kāi)中國的實(shí)際和我們已經(jīng)取得偉大成功的道路、理論體系和制度體系，而幻想另外去尋求和依傍什么別的主義、別的模式、別的制度，是注定沒(méi)有前途、沒(méi)有意義的。
俗話(huà)說(shuō)“沒(méi)有規矩，不成方圓”。規矩就是制度，是我們應該遵守的，用來(lái)規范我們行為的規則、條文，它保證了良好的秩序，是各項事業(yè)成功的重要保證。鄧小平同志曾說(shuō)過(guò)，制度好，好人能干好事，制度不好，好人也沒(méi)法干好事，壞人橫行。要從制度建設在中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局中的重要地位出發(fā)，理解制度建設在經(jīng)濟社會(huì )全局中扮演的角色。
我國改革已進(jìn)入攻堅階段，必須加強改革頂層設計。頂層設計，最重要的就是制度建設，因為制度建設具有根本性、全局性、穩定性、長(cháng)期性。要按照客觀(guān)規律完善制度。經(jīng)濟領(lǐng)域的制度創(chuàng )新應遵循科學(xué)發(fā)展規律，按照全面協(xié)調可持續發(fā)展的內在要求，建立健全充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。政治領(lǐng)域的制度創(chuàng )新應遵循權力運行規律，優(yōu)化權力配置，強化權力監督，完善決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制，確保公正用權、廉潔用權、依法用權。文化領(lǐng)域的制度創(chuàng )新應遵循精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)和傳播規律，建立健全黨委領(lǐng)導、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營(yíng)的精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理體制，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。社會(huì )領(lǐng)域的制度創(chuàng )新應遵循社會(huì )建設規律，正確處理改革發(fā)展穩定的關(guān)系，完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與的社會(huì )管理格局，著(zhù)力改善民生，維護社會(huì )穩定。
除了第一次闡述中國特色社會(huì )主義制度形成，胡錦濤總書(shū)記“七一”講話(huà)中還指出，全黨同志都要牢固樹(shù)立法律面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權、制度約束沒(méi)有例外的觀(guān)念，認真學(xué)習制度，嚴格執行制度，自覺(jué)維護制度，從而正面提出了制度建設在反腐倡廉建設中的關(guān)鍵地位和重要作用。當前，面對世情、國情、黨情、社情的深刻變化，面對長(cháng)期執政、改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟、外部環(huán)境的嚴峻考驗，一些黨員特別是領(lǐng)導干部，制度觀(guān)念淡薄、法制意識缺乏。有的干部自視高人一等，帶頭沖撞制度約束。在一些地方和領(lǐng)域里，黨員干部以權謀私、欺上壓下、頂風(fēng)違紀的問(wèn)題絕非個(gè)別，人民群眾對此深?lèi)和唇^。有的領(lǐng)導干部位子高了，權力大了，就開(kāi)始自我膨脹，老子天下第一。在這種領(lǐng)導干部的眼里，所謂規章制度，都是給別人定的，都是用來(lái)管別人、約束下屬的，自己則可以例外。從近年來(lái)發(fā)生的一些群體性事件看，深層次原因往往是有的領(lǐng)導干部視制度為兒戲，官商勾結，侵害群眾利益；或者為了所謂的政績(jì)而不顧老百姓死活，折騰得民怨沸騰。這些人的行為，把黨和政府的形象破壞殆盡，代價(jià)十分沉重。胡錦濤總書(shū)記在我們黨成立90周年之際，強調制度對于我們黨的建設的重要性，重申“制度約束沒(méi)有例外”，可謂語(yǔ)重心長(cháng)、鞭辟入里。
