2011年11月4日,中組部印發(fā)《關(guān)于加強對干部德的考核意見(jiàn)》,《意見(jiàn)》要求,突出德在干部考核標準中的優(yōu)先地位和主導作用,把德的考核結果體現到干部的選拔任用、培養教育、管理監督等各個(gè)方面。《意見(jiàn)》強調,考核道德品行,主要考核干部的社會(huì )公德、職業(yè)道德、個(gè)人品德、家庭美德。
同時(shí),國家公務(wù)員局也發(fā)布《公務(wù)員職業(yè)道德培訓大綱》,宣稱(chēng)“十二五”期間,我國將對全體公務(wù)員進(jìn)行職業(yè)道德輪訓,并把該培訓列入公務(wù)員初任、任職和在職培訓的必修內容。職業(yè)道德培訓內容涵蓋公務(wù)員的世界觀(guān)、權力觀(guān)、事業(yè)觀(guān)等內容,且涉及中國古代如何加強“官德”修養,培訓時(shí)間不少于6學(xué)時(shí)。
二、事件觀(guān)點(diǎn)
從歷史上看,官德水平往往在一定程度上決定著(zhù)一個(gè)政權的興衰成敗。表面上,官德只是官員個(gè)人修養層面上的道德問(wèn)題,實(shí)質(zhì)上更為重要的是公共權力的監督問(wèn)題,是法治缺位問(wèn)題。事實(shí)上,當下官德不彰,權力失范,其背后是權力制衡機制的嚴重缺失。正如學(xué)者哈耶克所說(shuō),“制度決定官員的變形與扭曲”。一個(gè)好的制度,可以讓無(wú)德官員不敢輕易作惡;而一個(gè)壞的制度,卻能讓天使變成魔鬼,將人性的惡無(wú)限放大。
作為掌握公共權力的官員,理應是道德的楷模,官員的官德理應比一般群眾的道德水準更高。官德是社會(huì )風(fēng)氣的風(fēng)向標,官德影響民德,影響社會(huì )風(fēng)氣。官德水準提高了,群眾的道德水準隨之也會(huì )提高,社會(huì )風(fēng)氣因此得以?xún)艋麄€(gè)社會(huì )的道德水準因此得以提升。官德良好,社會(huì )才能風(fēng)清氣正;反之,上梁不正下梁歪,官德不良,上行下效,殃及整個(gè)社會(huì )風(fēng)氣。
官德問(wèn)題直接關(guān)系黨和政府的道德形象,官員的道德修養決非官員個(gè)人的私事、小事,與黨和政府的道德形象密切相關(guān),官員的道德形象在一定程度上代表了黨和政府的道德形象。
“官德”需要內在的修煉和培養,更需要外在的剛性監督制約機制。良好“官德”的養成,除了各級官員自重、自省、自警、自勵,切實(shí)加強自身修養外,更需要一個(gè)良好的外部機制。考核和培訓固然重要,但都不是解決官德問(wèn)題的治本之策。唯有法治和監督,才是解決官德不彰問(wèn)題的根本之道。
三、總結措施
1、完善各項法律制度,依法治理
把權力關(guān)進(jìn)籠子,關(guān)進(jìn)法治的籠子,用法治來(lái)馴服容易恣意妄為的權力,用法治訓誡官員群體恪守官德、遵紀守法,編織一張依法治權的法網(wǎng)。道德和法律從來(lái)都是相輔相成的關(guān)系,是剛柔相濟的有機體,依法治國和以德治國要有機結合,依法治權和以德治官也要有機結合,不能把法律和道德兩者割裂開(kāi)來(lái)。實(shí)踐證明,法治更能克服人性的弱點(diǎn)和道德的盲區,更具有穩定性、權威性和恒久性。法治興,則官德興;法治衰,則官德敗。
2、完善各項監督制度,重視各項監督力量
編織一張權力監督的天網(wǎng),發(fā)動(dòng)全社會(huì )的力量,特別是高度重視媒體監督、輿論監督和群眾監督,將官員的一舉一動(dòng)、一言一行曝光在陽(yáng)光下,同時(shí)監督要見(jiàn)實(shí)效,對違法亂紀、胡作非為的官員要堅決問(wèn)責。官員要有敬畏之心,沒(méi)有監督就很難培養官員的敬畏之心,沒(méi)有敬畏之心,官員的道德水準就會(huì )滑坡,就容易恣意妄為和胡作非為。監督,唯有強有力的監督,才能守護住官德的防線(xiàn)。
官員不是生活在真空不食人間煙火的圣人,而是既恪守道德又敬畏法律、接受監督的活生生的好人,是一種既弘揚道德又崇尚法治的好的制度造就的好人。
