【背景鏈接】
6月底，七月初，國家安監總局、衛生部、人社部、全國總工會(huì )對1960年公布的《防暑降溫措施暫行辦法》進(jìn)行修訂，制定了《防暑降溫措施管理辦法》。新辦法規定，用人單位安排勞動(dòng)者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的，應當向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額。
【標準表述】
[意義]
相對于舊辦法，新辦法不僅用“管理”取代了“暫行”，實(shí)現了制度的升級，而且在待遇、標準、以及問(wèn)責等方面，作出了更加詳盡的規定。在炎熱高溫的當下，這項公共政策的出臺，無(wú)疑給普通勞動(dòng)者帶來(lái)了“制度性涼爽”。
高溫勞動(dòng)者的權益保護，考驗著(zhù)各地政府、相關(guān)行業(yè)管理者的以人為本理念。此項公共政策體現了對公民生命健康權益保障的重視。對于一些對高溫勞動(dòng)保護的觀(guān)念和責任意識淡薄，甚至為了趕工期、增效益而強行讓勞動(dòng)者在高溫下作業(yè)的企業(yè)，必將起到相應的約束作用。
[存在的問(wèn)題]
專(zhuān)家認為，維護勞動(dòng)者高溫權益，關(guān)鍵在于執行。過(guò)去，我國法律法規對勞動(dòng)者高溫權益已有較為全面的規定，但在制度落實(shí)過(guò)程中，這些原本是勞動(dòng)者應當享受的合法權益，卻往往停留在紙面上，無(wú)法落實(shí)到勞動(dòng)者的身上或者“口袋里”。
勞動(dòng)者高溫權益屢屢被架空，固然有勞動(dòng)者自身權益觀(guān)念不強的因素，但執法監督?jīng)]有落到實(shí)處，也是一個(gè)不容忽視的因素。每逢高溫季節，一些地方的監管部門(mén)止步于發(fā)文件、下《通知》，并不愿意深入基層，去了解勞動(dòng)者在高溫環(huán)境下的工作狀態(tài)，也就無(wú)法及時(shí)了解他們的呼聲，幫助他們維護自身權益。
在現實(shí)的勞動(dòng)關(guān)系和行政執法中，一些地方往往有意無(wú)意地同情和支持企業(yè)，特別是那些在當地影響較大的企業(yè)，勞動(dòng)行政執法者經(jīng)常對損害勞動(dòng)者權益的行為和現象視而不見(jiàn)，傾向于不告不理，甚至告也不理。致使本來(lái)就處于劣勢的勞動(dòng)者，在高溫工作權益得不到企業(yè)保護時(shí)，也得不到勞動(dòng)行政執法部門(mén)的及時(shí)救濟。
[對策措施]
江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)專(zhuān)家認為，為了把這項好政策落到實(shí)處，還需要從以下方面努力：
首先進(jìn)一步完善細化相關(guān)法律法規，防止語(yǔ)義模糊，避免歧義誤解。
勞動(dòng)者所擁有的高溫權益，更需要有關(guān)職能部門(mén)進(jìn)一步來(lái)細化、來(lái)維護。高溫權益的具體化、管理監督“動(dòng)真格”，是勞動(dòng)者說(shuō)話(huà)“硬氣”的根基所在，否則，即便企業(yè)發(fā)放了高溫補貼，也容易變質(zhì)變味。比如，有的企業(yè)把高溫補貼計入最低工資，難免使補貼變成“雞肋”。
其次，嚴格勞動(dòng)行政執法監督檢查，及時(shí)發(fā)現并嚴肅處理違反法律的企業(yè)行為。
工會(huì )和勞動(dòng)監察部門(mén)理應切實(shí)履行自已的職責，代表相對弱勢的勞動(dòng)者一方，鼓勵和引導更多員工依法維護正當權益，要求企業(yè)自覺(jué)主動(dòng)地兌現高溫權益。除此之外，還要做好與《勞動(dòng)法》、《工資條例》、收入分配改革方案等制度政策的配合與銜接，讓勞動(dòng)高溫權益不再“浮在水面”。
最后，加大相關(guān)法律法規的宣傳教育。
由于多數高溫環(huán)境工作的勞動(dòng)者往往沒(méi)有條件看電視、報紙，通過(guò)大眾媒體了解政府政策和相關(guān)法律法規內容，經(jīng)常出現政策的受惠者和法律法規的主要保護對象，無(wú)從及時(shí)了解和掌握相關(guān)政策和法律法規內容的尷尬情況。相關(guān)部門(mén)要深入廠(chǎng)區，切實(shí)加大宣傳，讓廣大底層工作者正確運用法律武器來(lái)保護自己的合法權益。
