【關(guān)鍵詞】
基層民主 基層選舉 基層法制 群體事件 危機處理 社會(huì )管理 公平正義 村民自治
【熱點(diǎn)案例】
1、2011年9月21日上午，廣東省陸豐市東海鎮烏坎村400多名村民因土地問(wèn)題、財務(wù)問(wèn)題、選舉問(wèn)題對村干部不滿(mǎn)，到陸豐市政府非正常上訪(fǎng)。
2、2012年2月1日，烏坎村數千村民一人一票，推選出村民選舉委員會(huì )。2月11日，舉行推選村民代表和選舉村民小組長(cháng)大會(huì )，選出107個(gè)村民代表和7個(gè)村民小組組長(cháng)。推選方式均為一人一票、無(wú)記名投票。據統計，烏坎全村登記參選村民共有7923人，投票共收回村小組長(cháng)選票6449張，村代表選票6491張，投票率超過(guò)80%，超過(guò)具備資格人數的半數，選舉結果有效。許多烏坎村民用“公平”、“透明”、“公正”等詞匯來(lái)形容參與此次選舉活動(dòng)的感受。“特別是在秘密投票箱中寫(xiě)票不容易給別人看到，比較保險，可以確保公平民主。”
【考點(diǎn)分析】
一、問(wèn)題及其原因烏坎事件反映出當前基層民主和自治中長(cháng)期存在的一些問(wèn)題：
1、長(cháng)期忽視經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的矛盾積累。社會(huì )轉型期，利益主體多元化、利益訴求多樣化、利益沖突顯性化。
2、群眾的知情權、參與權、表達權、監督權得不到很好落實(shí)。有些地方的基層政權相互庇護，對侵害群眾利益的事情拖拉推諉、敷衍塞責，基層群眾的利益訴求長(cháng)時(shí)間在基層無(wú)法得到有效紓解。
3、不少村民不懂選舉程序，村委選出后，缺乏對其權力的有效制約和監督。村內選舉被少數人所操縱，選舉舞弊嚴重，選舉的公正性，決策的公益性缺乏保障。
二、影響——危害性或意義
1、沒(méi)有公民的民主參與，民主監督，就沒(méi)有社會(huì )的公平正義，沒(méi)有公平正義，就必然導致社會(huì )腐敗。
2、發(fā)展基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，創(chuàng )造自己的幸福生活，是是發(fā)展社會(huì )主義民主的基礎性工作。
3、發(fā)展基層民主，保證人民直接行使民主權利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當家做主有效的途徑。
4、發(fā)展基層民主，保障人民享有更多的民主權利，是社會(huì )主義民主政治的重要內容
三、政策與對策——中紀委委員、廣東省委副書(shū)記朱明國：
1、緊緊依靠黨和人民，堅持以人為本，民意為重，以最大決心、最大誠意、最大努力解決群眾的合理訴求；牢固樹(shù)立群眾觀(guān)點(diǎn)、站穩群眾立場(chǎng)，堅持群眾為先，懷著(zhù)對群眾的深厚感情做好各項工作。
2、堅持法律為上，依法依規、講情講理，妥善解決問(wèn)題。
3、堅持陽(yáng)光透明，及時(shí)公布工作進(jìn)展，讓主流媒體及時(shí)地發(fā)出權威聲音，引導大家正確認識事件性質(zhì)，壓縮謠言的傳播空間。
——溫家寶：
1、村里的事務(wù)要堅持由村民作主，一切相信農民，一切依靠農民，依靠村民自治搞好農村社會(huì )管理，這是唯一正確的道路。農村辦事要廣泛聽(tīng)取農民意見(jiàn)，要由農民作主。
2、保障農民的選舉權利，堅定不移地做好村民自治和村委會(huì )村民直選。做好村委會(huì )
直選，最基本的是要有嚴格的法律法規和健全的制度，同時(shí)要有公開(kāi)、公正和透明的程序。反對利用賄選、家族勢力操縱等不正當手段破壞和干擾選舉，對這種行為應該依法依紀處理。
——對策總結：
1、加強基層黨組織的思想作風(fēng)建設。(1)堅持以人為本，站穩群眾立場(chǎng)，堅持群眾為
先，懷著(zhù)對群眾的深厚感情做好各項工作。(2)堅持公開(kāi)透明的工作作風(fēng)，保證群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。
2、堅持法律為上，依法依規。(1)上級有關(guān)部門(mén)，對基層選舉予以認真指導和全程監督，防止肆意侵犯群眾民主權利的行為，保證基層自治的公正性、合法性。(2)認真落實(shí)村委員會(huì )組織法，建立相應的制約、監督機構和有效運行機制。
3、加強選舉和法制知識的普及，提高民眾參與民主管理的能力。
