【背景鏈接】
13歲少年小傳旺被被充氣泵塞入肛門(mén)導致腸穿孔等多處損傷。事件經(jīng)媒體報道引發(fā)社會(huì )轟動(dòng)，以“天使媽媽”為代表的NGO組織在第一時(shí)間宣傳呼吁、快速籌集善款、最大化協(xié)調社會(huì )資源等方面做出了巨大努力，扮演了至關(guān)重要的角色。但在愛(ài)心如潮的同時(shí)，在新的社會(huì )信息傳播格局下，整個(gè)過(guò)程類(lèi)似是在玻璃盒子中進(jìn)行的，需要24小時(shí)全天候的面對公眾的監督。圍繞救助過(guò)程，針對NGO天使媽媽的質(zhì)疑聲此起彼伏，從對北京接收醫院資質(zhì)的懷疑到善款最后的使用分配，以及對傳旺家人的安排等方方面面的細節無(wú)不在討論的范圍內。
【標準表述】
[分析]
在過(guò)去20多年，中國公益慈善組織主要瞄準受益人的需求，對捐贈人的需求、動(dòng)機、內心感受沒(méi)有給予足夠的關(guān)注。捐贈人常常被忽略，知情權、監督權被剝奪。善款的使用情況，大部分捐贈人無(wú)從知曉。因為善款流向及慈善機構本身行政支出不透明，導致很多人對捐款的信心不大。
我們的慈善機構公開(kāi)透明的運作機制一直以來(lái)很難建立，除了中國民間慈善事業(yè)層次還比較低，公益組織缺乏人才，管理欠規范之外，最主要的原因還在于公益組織背后的那只“行政之手”，使得公益組織在向社會(huì )募款時(shí)，呈現為社會(huì )組織面貌；在使用善款時(shí)，遵循行政運作機制；在決策時(shí)不獨立、在問(wèn)責時(shí)無(wú)責任人。
這在很大程序上模糊了公益組織的責信機制，甚至使其成為政府聚斂社會(huì )資源的途徑，而不是公益組織應扮演的“散財之道”。因此，民眾所希望的“透明”存在現實(shí)障礙。
民間慈善能量很大，但問(wèn)題也不少，亟須規范。就目前情況而言，慈善信息來(lái)源不明，慈善行為不夠公開(kāi)，珍貴的善款成為“糊涂賬”；慈善組織五花八門(mén)、名目龐雜，真假難辨、良莠不齊等等，都給人們留下了猜忌和質(zhì)疑的空間，給更多社會(huì )慈善活動(dòng)制造著(zhù)障礙。也許大部分慈善活動(dòng)中并沒(méi)有渾水摸魚(yú)、借機斂財者存在，但就因為不夠規范，受到了許多子虛烏有的苛責和指摘。
基于以上種種情況，要想加強慈善組織的透明度和公信力，慈善機構要敢于面對和接受來(lái)自社會(huì )各方力量的監督，以贏(yíng)得公眾支持和信任，推進(jìn)中國慈善事業(yè)整體的進(jìn)步。
[措施]
監督是提升公信力的必然要求。任何權力，一旦失去監督，必然走向腐敗，慈善事業(yè)也不例外。建立完善的慈善監督體系，包括媒介監督、主管部門(mén)監督、內部監督、審計監督等，是強化慈善機構內部約束機制的必然要求，也是打消捐助者和受助者疑慮，提高公信力的有效辦法。
首先是完善審計監督機制，包括項目的專(zhuān)項審計、年度財務(wù)審計，并將審計情況及時(shí)公開(kāi)，接受各界監督。
其次是完善內部監督機制，如健全主管部門(mén)、理事會(huì )的監督。這種監管，由于直接、內行，且信息含量高，易于發(fā)現問(wèn)題，解決問(wèn)題，及時(shí)糾正弊端。
第三是媒介監督機制。在現代社會(huì )，公眾對慈善組織的了解主要是通過(guò)媒體進(jìn)行的，媒體對公眾的影響越來(lái)越大。
因此，為了促進(jìn)慈善事業(yè)的發(fā)展，媒體應該從外部為提高慈善組織的公信力而努力，發(fā)揮其對慈善組織的監督作用，讓慈善事業(yè)在陽(yáng)光下發(fā)展，從而使慈善組織進(jìn)一步獲得公眾的大力支持。
