【背景鏈接】
2012年7月23日，教育部公布《規范農村義務(wù)教育學(xué)校布局調整的意見(jiàn)》，力圖解決農村學(xué)校撤并帶來(lái)的路途變遠、交通隱患、班額過(guò)大等突出問(wèn)題。教育部表示，將嚴格規范學(xué)校撤并行為，多數家長(cháng)反對的，將不得撤并。已經(jīng)撤并的學(xué)校或教學(xué)點(diǎn)，確有必要的應當恢復。
【標準表述】
“撤點(diǎn)并校”決策產(chǎn)生的背景
“村村有學(xué)校”，這曾經(jīng)是舉全民之力而一度實(shí)現的教育目標，也是讓許多人對鄉村文化傳承始終不失期望的人文景觀(guān)。但隨著(zhù)我國現代化和城鎮化的推進(jìn)，人口由農村向城市大規模流動(dòng)，農村人口出生率和學(xué)齡人口不斷下降，由此帶來(lái)的學(xué)校布局調整、教育資源整合，是一個(gè)新的發(fā)展趨勢。從其初衷而言，學(xué)校撤并順應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，優(yōu)化資源配置以利于更好地滿(mǎn)足百姓教育需求。
【存在問(wèn)題】
江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)認為，“撤點(diǎn)并校”實(shí)施過(guò)程中比較顯著(zhù)的問(wèn)題主要表現在：
其一，有的地方借撤并之機減少對學(xué)校的管理并減少教育投入，造成家庭教育成本升高，上學(xué)路途遙遠，鄉村地區出現輟學(xué)率回潮。
其二，由于政府沒(méi)有在撤點(diǎn)并校時(shí)考慮配備校車(chē)，不少孩子只能坐不合格校車(chē)、黑校車(chē)上下學(xué)，導致校車(chē)安全事件頻發(fā)。
其三，低齡寄宿在鄉村變得越來(lái)越普遍，但由于寄宿硬件條件較差、與寄宿相配套的心理輔導、生活服務(wù)沒(méi)跟上，鄉村寄宿生很多存在較嚴重的心理問(wèn)題。
其四，朗朗書(shū)聲在很多農村消失，農村越顯缺乏生氣。
其五，造成了大量的資源浪費。當初被撤點(diǎn)的學(xué)校，很多本來(lái)就是相當不錯的校舍，撤并政策出臺后，這些校舍就成了香餑餑、唐僧肉，最終被“合法”侵占。
【措施】
要徹底根治撤點(diǎn)并校過(guò)程中的問(wèn)題，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)認為，首先必須從科學(xué)決策機制入手。這就要求教育部門(mén)在決策過(guò)程中，要多聽(tīng)農民的意見(jiàn)，尊重農民的訴求，以農民心聲為準繩。對教育部門(mén)乃至各級政府而言，在制度上設計長(cháng)效的“通道”，讓農民的聲音能夠被清晰地聽(tīng)到并得到重視，是確保這樁好事辦好的重點(diǎn)所在。
其次，撤點(diǎn)并校要因地制宜，布局調整不能“一刀切”，要從實(shí)際出發(fā)、因地制宜。農村地域廣大，居住分散，有的山區路途崎嶇、交通很差，硬性撤點(diǎn)并校，會(huì )增加農村兒童的上學(xué)距離，也會(huì )導致安全隱患。因此，應根據實(shí)際需要，結合校舍安全工程，保留一定的教學(xué)點(diǎn)，要在便利和質(zhì)量之間找到合適的平衡點(diǎn)。
再次，不能認為只有實(shí)行集中辦學(xué)才能優(yōu)化資源配置和提高教育質(zhì)量，盲目追求學(xué)校撤并的數量與速度，這會(huì )引發(fā)諸多問(wèn)題。需不需要調整，怎樣調整，什么時(shí)間完成，這些都要從實(shí)際情況出發(fā)，合理規劃、綜合考慮，同時(shí)要加強調查研究，多聽(tīng)取當地百姓的意見(jiàn)和建議，不能操之過(guò)急。中公教育版權。同時(shí)，各種配套建設、保障措施要及時(shí)跟上，讓孩子接受優(yōu)質(zhì)的教育。
最后，學(xué)校布局調整要考慮到學(xué)生的學(xué)習和生活問(wèn)題。一方面政府要加大投入，讓寄宿學(xué)校的硬件設施跟上，同時(shí)要加強學(xué)校管理，尤其是安全管理。此外，孩子年齡小，自理能力不強，因此要加強生活教師和心理健康教師的配備，長(cháng)期缺乏親人陪伴的孩子更需要心理關(guān)懷。無(wú)論是已撤并學(xué)校有必要可恢復，還是治理班額超標等問(wèn)題，都需要財力保障，因此，在這個(gè)過(guò)程中還要賦權于家長(cháng)來(lái)監督權力和明確財政投入責任。
