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申論熱點(diǎn)：三公經(jīng)費的是與非
http://wap.cqfhp.com/ 2012-09-06 來(lái)源：江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)
【背景鏈接】
2012年3月以來(lái)，媒體從業(yè)者廖紅波為申請“三公經(jīng)費"信息公開(kāi)，起訴多個(gè)鎮政府，但至今僅有3個(gè)鎮政府較為完整地提供了相關(guān)信息。廖紅波稱(chēng)，有官員拒絕公開(kāi)三公經(jīng)費，稱(chēng)他在給政府找麻煩，“如果老百姓都來(lái)問(wèn)東問(wèn)西，政府啥事兒都干不成了”。
【標準表述】
[原因分析]
誠然，不公開(kāi)“三公經(jīng)費”的原因錯綜復雜，但歸結起來(lái)應有四個(gè)大類(lèi)原因：
一是基層群眾不懂得行使監督權。這在很大程度上“寵壞”了相關(guān)政府不愿意接受 “三公經(jīng)費公開(kāi)”的監督，并理直氣壯的聲稱(chēng)是“給政府找麻煩”；
二是法律法規不健全。關(guān)于三公經(jīng)費的預、決算法律法規的不健全，客觀(guān)上為“三公經(jīng)費”的不公開(kāi)制造了大環(huán)境；
三是鄉鎮等基層財務(wù)管理制度不健全。各級政府，特別是鄉鎮政府，由于財務(wù)制度的不健全，致使包括“三公經(jīng)費”的資金使用管理和記錄不科學(xué)、不規范，超支太多，不敢公開(kāi)；
四是問(wèn)責力度不到位。正是因為三公經(jīng)費不公開(kāi)少有問(wèn)責，公開(kāi)了是自找麻煩，當事官員自然多一事不如少一事，才致使三公經(jīng)費的公開(kāi)一拖再拖。
[措施]
基層政府“三公經(jīng)費”公開(kāi)需要來(lái)自公眾監督的壓力，需要完善后續跟進(jìn)制度。同時(shí)當然要重視行政機構內部由上而下的壓力和上級部門(mén)的示范作用。具體可從以下幾個(gè)方面做出反應：
一是加強法制教育。促成像廖紅波這樣的權力斗士越來(lái)越多，通過(guò)他們的努力實(shí)踐，帶動(dòng)起更多的基層群眾產(chǎn)生監督政府公開(kāi)三公經(jīng)費的意識，提高他們監督能力，以社會(huì )監督倒逼政府部門(mén)及早全面公開(kāi)“三公經(jīng)費”。
二是法律法規的不斷健全和執行力度的不斷加大。通過(guò)強有力的制度執行，讓那些不公開(kāi)“三公經(jīng)費”的政府的違法成本大幅度提升，使他們產(chǎn)生“我要公開(kāi)”的主動(dòng)意識和主動(dòng)作為。
三是地方政府的持久貫徹落實(shí)。地方政府必須掃清財務(wù)管理不規范障礙，腳踏實(shí)地、真心實(shí)意、一以貫之的抓好“三公經(jīng)費”公開(kāi)的落實(shí)工作。唯有政府的有力貫徹，才能使其他各方的努力變成推動(dòng)“三公經(jīng)費”公開(kāi)的有力推手，真正促進(jìn)“三公經(jīng)費”的合理化、最小化。
四是加強制度建設。建立督促基層政府如實(shí)申報的制度，保證公開(kāi)結果的真實(shí)性。對未作申報、故意作不準確申報、其他罪狀三方面加大處罰力度。建立積極的監督監察制度。紀檢監察機關(guān)要主動(dòng)出擊，對廉政風(fēng)險高的崗位進(jìn)行重點(diǎn)排查，積極、主動(dòng)的發(fā)現問(wèn)題、追查問(wèn)題。同時(shí)要創(chuàng )造良好的環(huán)境讓廣大群眾敢于舉報、樂(lè )于舉報。
同時(shí)，要加快三公公開(kāi)立法步伐，確立統一標準、統一規范、統一格式的三公信息公開(kāi)樣本。
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