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申論熱點(diǎn)：從攀枝花礦難看政府監管
http://wap.cqfhp.com/ 2012-09-12 來(lái)源：江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)
【背景鏈接】
2012年8月29日，四川省攀枝花市西區正金工貿公司肖家灣煤礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故。截至9月2日10時(shí)，已造成44人遇難，還有2人被困井下。
“安全生產(chǎn)”一直是國家安監總局反復強調、極為重視的一個(gè)關(guān)鍵詞，也應該是所有企業(yè)老總包括煤礦老板爛熟于心的幾個(gè)字。無(wú)視安全隱患的超負荷生產(chǎn)付出生命的代價(jià)、事故一次接一次發(fā)生，不禁令人憤然，引人深思。
【標準表述】
[原因分析]
肖家灣煤礦是一家小礦，井型小，巷道狹窄，里邊沒(méi)有什么機械化設備，沒(méi)有正規的規劃和設計。瓦斯濃度超標，一氧化碳濃度超標，溫度過(guò)高，最高的地方八九十度。因為這樣的小礦事故多發(fā)，尤其是瓦斯事故，2012年4月、國家安監總局、國家煤監局和國家能源局曾聯(lián)合發(fā)文要求這些小煤礦停產(chǎn)整頓。可是這樣的煤礦依然還在生產(chǎn)，且六證俱全，顯然這件事情背后，相關(guān)監管部門(mén)有著(zhù)不可推卸的責任。
類(lèi)似于這樣礦難的背后都有著(zhù)相似的因果關(guān)聯(lián)，那就是經(jīng)濟利益驅動(dòng)，而原因也就無(wú)外乎那么幾點(diǎn)，
其一，一些地方政府在片面政績(jì)觀(guān)的主導下，對一些煤炭企業(yè)的違法違規行為監管不嚴。個(gè)別官員“官煤勾結”，充當違法企業(yè)的保護傘，阻撓、干擾執法檢查。還有一些地方政府執法混亂，選擇性執法。
其二，一些煤炭企業(yè)惟利是圖，在高煤價(jià)的誘惑下鋌而走險，罔顧礦工的生命。煤炭企業(yè)存在無(wú)序開(kāi)采、超挖亂采的現象，一些小煤窯無(wú)照開(kāi)采，盜采亂采。一些煤炭企業(yè)用行賄手段尋求“保護傘”，逃脫安全監管。
其三，煤炭行業(yè)的體制落后、僵化。煤炭資源的產(chǎn)權不夠清晰，資源價(jià)格也沒(méi)有形成合理的機制。煤炭企業(yè)對于煤礦的長(cháng)遠前景缺乏穩定的預期，因此產(chǎn)生短期行為。
[措施]
面對這樣的礦難，我們不缺煤礦安監體系，也不缺災難警醒以及應對經(jīng)驗。要想安全生產(chǎn)，最重要的一點(diǎn)在于，我們的地方政府監管部門(mén)要改正自身片面的政績(jì)觀(guān)，敢于承擔監管責任，嚴格履行監管程序，同時(shí)注意引導煤炭行業(yè)的體制改革，助之良好發(fā)展。對此，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（http://www.jsgwy.com.cn/）建議：
第一，加強煤礦開(kāi)采許可、安全檢查的監管力度。對于煤礦的管理來(lái)說(shuō)，從“六證”的發(fā)放，到采煤監管，這期間，相關(guān)部門(mén)從上到下，一次又一次的檢查，卻依然有違規礦廠(chǎng)的出現，最根本的原因就是有關(guān)部門(mén)監管不力，存在失職瀆職現象。對此，要依法問(wèn)責相關(guān)公務(wù)人員，該追究刑責的也要及時(shí)移送司法機關(guān)。只有切實(shí)加強對煤礦開(kāi)采許可、安全檢查的監督，才能最大限度減少此類(lèi)礦難事件的發(fā)生，保證廣大礦工的人身安全。
第二，嚴懲違規礦廠(chǎng)。違規礦廠(chǎng)屢禁不止，最重要的原因還在于相關(guān)部門(mén)的懲罰力度不夠，不夠快不夠狠，導致其置法律于不顧，為了私利，不顧礦工的安全，總以為死幾個(gè)人是難免的，有錢(qián)去擺平就行，不嚴格按標準配置安全設施，沒(méi)有科學(xué)的規劃和管理，一再開(kāi)工致使很多本可避免的災難發(fā)生。
第三，引導煤炭行業(yè)的體制改革。在近十幾年的政府機構改革中，國家級的專(zhuān)門(mén)煤炭行業(yè)管理機構撤銷(xiāo)，行業(yè)管理職能分散在缺乏有效協(xié)調機制的多個(gè)部門(mén)之間，多頭管理、職能交叉，造成煤炭行業(yè)管理職能明顯弱化。政府部門(mén)應充分發(fā)揮政府職能，成立國家層面上的權威煤炭管理機構，建立完整、系統、有效的煤炭管理體制，促進(jìn)煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)、健康發(fā)展。
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