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申論范文：以農民為本是農業(yè)農村發(fā)展之本
http://wap.cqfhp.com/ 2012-10-10 來(lái)源：江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)
堅持以農民為本，充分調動(dòng)農民的積極性，農業(yè)的發(fā)展、農民的富裕、農村的興旺才能有最堅實(shí)的基礎。
黨的十六大以來(lái)，中央堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，把全面建設小康社會(huì )的重點(diǎn)放在發(fā)展滯后的農村，下決心按照以工促農、以城帶鄉的方針讓農民共享改革開(kāi)放的成果，制定出臺了一系列具有里程碑意義的強農惠農富農政策，極大地調動(dòng)了億萬(wàn)農民發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)、建設美好家園的積極性。可以說(shuō)，黨的十六大以來(lái)的“三農”工作，就是黨和國家認真踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)的生動(dòng)寫(xiě)照。
科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心是以人為本，在農業(yè)、農村工作中，就是要以農民為本。我國是一個(gè)有著(zhù)十幾億人口的大國，解決好吃飯問(wèn)題始終是治國安邦的頭等大事。然而，地是由農民種的，糧是靠農民打的，要保持我國糧食和其他農產(chǎn)品供給的持續穩定增長(cháng)，就必須制定出能有效保障種糧人切身利益的政策，這樣才能充分調動(dòng)廣大農民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，舍此別無(wú)他途。
2003年，我國面臨糧食供求關(guān)系趨緊的嚴峻局面，只有爭取來(lái)年有個(gè)大豐收，才能保持經(jīng)濟社會(huì )的穩定和發(fā)展。正是在這樣的背景下，億萬(wàn)農民迎來(lái)了2004年的中央一號文件。然而讓人略感意外的是，這個(gè)文件的標題并沒(méi)有直提糧食生產(chǎn)，而是“中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農民增加收入若干政策的意見(jiàn)”。打開(kāi)文件，撲面而來(lái)的是關(guān)于減免農業(yè)稅收、對農民種糧給予直接補貼、放開(kāi)糧食市場(chǎng)同時(shí)實(shí)行糧食最低收購價(jià)等一系列振聾發(fā)聵的重大政策。農民群眾興奮地說(shuō)，黨和政府一手給我們減免稅收，一手給我們發(fā)種糧補貼，有這樣的好政策，一定要多種糧、種好糧。結果是2004年的糧食一舉增產(chǎn)3877萬(wàn)噸，創(chuàng )造了迄今為止我國糧食年度增產(chǎn)的最高紀錄。
以此為契機，依托國家財力的增長(cháng)，一項項過(guò)去不敢想象的重大政策陸續出臺：一是“免”，免除了已持續2600年之久的專(zhuān)對農民征收的農業(yè)稅；二是“補”，實(shí)行了對農業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行直接補貼的政策；三是“改”，改革糧食流通體制、改革集體林權制度、改革農村金融體制等等；四是“建”，把國家基礎設施建設和社會(huì )事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放到農村；五是“立”，加大公共財政對農村的覆蓋，朝著(zhù)基本公共服務(wù)逐步均等化的方向建立起了一系列新制度：農村義務(wù)教育經(jīng)費保障制度、新型農村合作醫療制度、農村最低生活保障制度、新型農村社會(huì )養老保險制度，等等。可以說(shuō)，十六大以來(lái)這十年，是黨的強農惠農富農政策出臺最密集的十年，也是農民得實(shí)惠最多的十年。
在這不平凡的十年中，農業(yè)之所以能獲得“八連增”、農民收入增長(cháng)之所以能實(shí)現“八連快”，農村之所以能保持和諧穩定的好局面，最根本的一條，就是中央在制定農村政策時(shí)始終把保障農民經(jīng)濟利益、尊重農民民主權利作為基本原則，著(zhù)眼于使農民平等參與現代化進(jìn)程，共享改革發(fā)展成果，因而持續地調動(dòng)了億萬(wàn)農民的積極性。只有農民有了積極性，農業(yè)的發(fā)展、農民的富裕、農村的興旺才能有最堅實(shí)的基礎。
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