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　　回顧歷史，中國建立現代國家走了一條捷徑。百年前開(kāi)始效仿西人辦現代中小學(xué)、辦現代大學(xué)，以求救亡圖存之強兵富國之計。這一教育的政治功利性在過(guò)去60余年，依然滑行甚或加速，導致教育之公器之性能被忽略、教育發(fā)展人的認知能力之本質(zhì)被忽略。如果辦大學(xué)者不知道辦教育的目的和歷史，百年之后還是會(huì )突而不破，中國教育的疾患依然有增無(wú)減。

　　中國新式大學(xué)教育的呼喚始于鴉片戰爭之后，終極目標是以現代教育救國。1900年庚子事變，國人再受辱于八國聯(lián)軍，清政府匆匆再啟變法，頒布《興學(xué)詔書(shū)》“興學(xué)育才，實(shí)為當今急務(wù)。”要把此前所辦大學(xué)堂“切實(shí)舉辦。”

　　維新運動(dòng)中舉辦的京師大學(xué)堂重新開(kāi)學(xué)，1904年選派首批學(xué)生留學(xué)。1909年清華園辦了游美學(xué)務(wù)處和選拔學(xué)生的肄業(yè)館，后改稱(chēng)清華學(xué)堂，連年選派學(xué)生留美。清華第一任校長(cháng)唐國安認為，更長(cháng)遠之計是自己辦大學(xué)，1925年正式開(kāi)辦大學(xué)部。此后，國人按照“國家要富強就要有科技，有科技就必須有人才，人才由教育所培養，所以先辦學(xué)”的邏輯走了100年，逶迤至今。特別是近半個(gè)世紀以來(lái)，大陸傾國力和精英人才大力發(fā)展科技和教育，遠有“兩彈一星”，近有航天員太空行走。中國的技術(shù)似乎可與發(fā)達國家并駕齊驅了。

　　恥于國亡羞于乏學(xué)，效仿西人之法以教育圖強，救中國之亡。這在當時(shí)是一條痛苦艱難但正確的路徑。現在來(lái)看，作為國家民族主義的目標來(lái)說(shuō)，組織目標上它實(shí)現了當初清朝洋務(wù)派師夷長(cháng)技的救國戰略、民國政府軍國民主義的政治方針、當代科教興國和人力資源大國的強國論方針，以教育改革來(lái)達到強兵富國的政治目標。

　　但是，這一成功所依附的組織體系也恰是釀造今日中國教育問(wèn)題之根源。

　　自清政府推行教育改革以來(lái)，各類(lèi)學(xué)校多由政府主辦。庚子事件第二年，清政府頒發(fā)《興學(xué)詔書(shū)》，并派張百熙為管學(xué)大臣，他重用一批比較開(kāi)明的學(xué)者，取法西洋學(xué)制并主持制定學(xué)堂章程。自此開(kāi)啟了國家辦學(xué)體制。1902年，中國有各類(lèi)學(xué)校4222所，其中官辦為85%。到1908年，有各類(lèi)學(xué)校52348所，其中官辦為27%、公辦為61%。專(zhuān)業(yè)的中等以上學(xué)校多是軍官學(xué)校、師范學(xué)校（為興辦中小學(xué)）、工藝學(xué)校為多。少量的洋人辦的教會(huì )學(xué)校、育嬰堂、女子學(xué)校也出現了。

　　1912年1月3日，蔡元培出任民國政府第一任教育總長(cháng)，上任后即刻起草學(xué)校法令，首要強調教育隸屬政治的意識： “歷年喪失之國權，非憑借武力，勢難恢復，”并以軍國民主義教育為首位，定義“軍國民主義、實(shí)利主義、德育主義三者，為隸屬政治之教育。” 為擺脫東亞病夫之弱國形體，形成舉國皆兵的軍國民主義，當時(shí)實(shí)行的兵士體操和軍訓在大陸和臺灣的大學(xué)亦沿至今時(shí)。

　　民國時(shí)期的教育行政委員會(huì )要發(fā)揮黨義和實(shí)施黨策，把教育推向革命化和民眾化。國民教育制度也在不斷改革，1939年，蔣介石提出《縣各級組織綱要》，要求在每個(gè)鄉鎮設立中心學(xué)校，每保設立國民學(xué)校，均包括兒童、成人、婦女三部分，建立民眾教育和義務(wù)教育打成一片的一種革命的建國教育制度。

　　中華人民共和國開(kāi)國伊始， 1949年12月，教育部長(cháng)馬敘倫在全國第一次教育工作會(huì )議上提出，新教育的核心任務(wù)是配合國家發(fā)展和鞏固人民民主專(zhuān)政，“應革命工作和國家建設”的需要，為工農和知識分子提供文化教育、政治教育和技術(shù)教育。在80%的人口中掃除文盲、知識盲、科學(xué)盲和改造舊教育，這是工農大眾從事生產(chǎn)建設和參加政治生活的起點(diǎn)。

　　為了消除“國際帝國主義”的影響和建設新教育制度，中國從上個(gè)世紀50年代開(kāi)始接管和取消受外國津貼的學(xué)校和私立學(xué)校。新教育體系全面翻譯蘇聯(lián)教科書(shū)、照搬蘇聯(lián)教學(xué)方法并模仿蘇聯(lián)教育院校機構設置。新教育體系成為由黨和國家掌握的、與政治和經(jīng)濟體系需求相吻合的機構。建國之初的歷次政治運動(dòng)特別是“文化大革命”，都利用學(xué)校教育改革來(lái)發(fā)動(dòng)全國性運動(dòng)，造成幾十年的教育迷茫。改革開(kāi)放之后，又全面轉向教育為強兵富國的軌道--科教興國，恢復高考、向歐美派遣留學(xué)生，幾乎是洋務(wù)運動(dòng)的一個(gè)新輪回。

　　1995年后，在全球化經(jīng)濟浪潮中，中國迅速以高等教育大眾化的改革與西方大學(xué)接軌，包括1985年后的義務(wù)教育和中等教育改革，都再次以國家動(dòng)員，鼓動(dòng)全國人民投入到國家所設計的現代化運動(dòng)中。1992年，中共十四屆三中全會(huì )指明了教育在經(jīng)濟發(fā)展中的政治功能：“必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，努力提高全民族的思想道德和科學(xué)文化水平，這是實(shí)現我國社會(huì )主義現代化的根本大計”，教育再次承擔了政治轉型重任，為建構現代國家培養大量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。

　　教育政治功利性的結果造成了高等教育的今日之弊端。如果中國的教育依然局限在國家民族主義賦予教育的政治功利性，難以對更為健康的教育體系有清晰的認識，教育弊端依然難除。