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申論熱點(diǎn)：科學(xué)管理城市與城市建設
http://wap.cqfhp.com/ 2012-11-15 來(lái)源：江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)
【背景鏈接】
近年來(lái)，尤其是自2008年1月1日《中華人民共和國城鄉規劃法》實(shí)施以來(lái)，我國城鎮規劃的編制、管理、監督制度日臻完善，城鎮發(fā)展日新月異，城鎮化進(jìn)程逐步加快。但城鎮建設也面臨著(zhù)諸多問(wèn)題，如部分地方政府對城鎮規劃工作不夠重視，有很多隨意性和短期性行為，個(gè)別城鎮甚至出現了“一個(gè)將軍一個(gè)號，各吹各的調”、“編規劃，紙上畫(huà)、墻上掛，不如領(lǐng)導一句話(huà)”的怪現象。
城鎮規劃是一項全局性、綜合性、戰略性的系統工程，是推進(jìn)城鎮建設、推動(dòng)城鎮可持續發(fā)展的關(guān)鍵節點(diǎn)，也是政府指導、調控城鄉建設的基本手段。因此，城市規劃的制定、管理、監督等工作都馬虎不得，這涉及城市的未來(lái)發(fā)展、合理布局和工程建設的綜合部署，也關(guān)系著(zhù)社會(huì )各個(gè)行業(yè)、部門(mén)和百姓的切身利益。
【標準表述】
[專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)]
城市建設重點(diǎn)在科學(xué)規劃
規劃不要“紙上畫(huà)畫(huà)、墻上掛掛”，關(guān)鍵要發(fā)揮規劃的科學(xué)引領(lǐng)作用。
——學(xué)者與規劃設計專(zhuān)家朱澤君
市城市規劃設計院院長(cháng)郭思東認為，缺乏規劃的城鄉建設，往往會(huì )錢(qián)花了，事做了，卻浪費了，甚至造成破壞。
推進(jìn)新型城市化，規劃是靈魂、是綱領(lǐng)，決定著(zhù)城鄉發(fā)展的方向和未來(lái)，決定著(zhù)城鄉建設的品位和水平。同時(shí)，它還是宣傳廣告，是招商引資的 ‘引子’。“
——市城市規劃設計院院長(cháng)郭思東
城市規劃要考慮人的需求
要轉變城市規劃思路，緊緊圍繞”文化是靈魂、道路是骨架、產(chǎn)業(yè)是支撐、水系是血脈、生態(tài)是衣裳、功能是命脈“等六大主要元素，大膽設想，超前策劃。
——學(xué)者與規劃設計專(zhuān)家朱澤君
在工業(yè)化時(shí)代，城市規劃所關(guān)注的是機器的需求，即水電、交通，而不是人的需求，這種思路至今對一些城市的規劃仍存在一定的影響。梅州推動(dòng)新型城市化工作，必須改變規劃思路，將關(guān)注機器的需求，轉為關(guān)注人的需求。
——廣東省城鄉規劃設計研究院總工程師、梅州市發(fā)展戰略顧問(wèn)馬向明
宜居城市環(huán)境很重要
開(kāi)展城鄉環(huán)境整治，是推進(jìn)新型城市化的一項重要內容……抓環(huán)境不是做表面文章，不是搞形象工程，而是民心工程。
——學(xué)者與規劃設計專(zhuān)家朱澤君
城鄉環(huán)境整治事關(guān)民生，環(huán)境好了，群眾生活會(huì )更舒適愜意。抓環(huán)境，就是抓經(jīng)濟、抓招商、抓文化、抓旅游，更是抓民生。同時(shí)，城鄉環(huán)境整治不單是衛生問(wèn)題、秩序問(wèn)題，也是檢驗各級黨委政府執政能力、領(lǐng)導干部工作作風(fēng)的試金石。
——某市委黨校教師岳崇國
[原因與影響]
近年來(lái)，我國各地頻現”地陷“、城市”看海“、”道路橋梁垮塌“”短命工程“等現象的出現有多重原因：
一是政府盲目追求GDP和追求政績(jì)的結果。
二是重面子、輕里子”，“重地上、輕地下”的管理理念和市政、排水、環(huán)保、電力、通訊等不同部門(mén)的管理，地下空間缺乏統一而協(xié)調的規劃、建設有關(guān)。
三是城市發(fā)展缺乏長(cháng)遠規劃和建筑設計短命的結果。
四是工程質(zhì)量低下是事故出現的關(guān)鍵因素。
五是缺乏嚴格的問(wèn)責機制。
總的來(lái)說(shuō)，政績(jì)工程、形象工程的頻繁出現，是決策失敗的結果。一方面，不僅勞民傷財，而且挫傷著(zhù)民眾對政府的信任，嚴重影響了政府公信力。另一方面，決策失誤現象和決策失誤造成的損失業(yè)已經(jīng)影響到社會(huì )民生正常發(fā)展。城市的發(fā)展考驗著(zhù)城市政府的決策、組織能力、應急管理水平。
[對策措施]
各級管理者在進(jìn)行城市建設時(shí)必須科學(xué)管理城市：
一是必須使城市規劃更科學(xué)，明確責任。目前，部分城市的規劃體制、城市規劃隊伍、城市規劃理念等仍然是重收益、輕環(huán)境，重短期、輕長(cháng)期。這就要求我們全面加強城市總體規劃，加強對于綜合發(fā)展戰略的研究能力。
二是必須要轉變城市建設理念，在發(fā)展城市經(jīng)濟的同時(shí)，城市政府必須改變重地上輕地下的建設和規劃模式。
三是在城市“運營(yíng)”過(guò)程中，領(lǐng)導干部應自覺(jué)端正政績(jì)觀(guān)，多做打基礎、利長(cháng)遠、益民生的事情，杜絕“面子工程”、“形象工程”，在城市規劃、建設、管理中，堅持以人為本，問(wèn)計于民。
四是嚴格監督，加強問(wèn)責。將行政置于陽(yáng)光下，導入有效的公共監督，讓公眾充分發(fā)揮知情權、參與權、監督權，嚴控相關(guān)權力的腐敗和資本暗箱操作。
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