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申論范文：養老保險改革需要“向上看齊”
http://wap.cqfhp.com/ 2012-11-19 來(lái)源：江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)
在關(guān)于社會(huì )保障的各項改革議題中，養老金“雙軌制”具有極高關(guān)注度。近日，深圳頒布《事業(yè)單位工作人員養老保障實(shí)行辦法》，在事業(yè)單位施行“新人新辦法”，采用社會(huì )養老保險加職業(yè)年金的養老保障制度。這一辦法，是讓事業(yè)單位的養老保險與企業(yè)看齊，是破除雙軌制的嘗試。
養老金雙軌制，折射“體制內外”之別。正因為機關(guān)事業(yè)單位在養老等社會(huì )保障方面的優(yōu)勢，使得人才往往單向流動(dòng)，以“公考熱”為代表的“回到體制內”浪潮難以平復。而事業(yè)單位的改革正在推進(jìn)，社保的雙軌制也使得這一“重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節”的改革面臨較大阻力。更何況，機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)在養老上的差別待遇，本身就有違社會(huì )公平。破除養老金雙軌制，可謂共識。
養老金雙軌制之所以難以破除，也有利益阻礙。對于機關(guān)事業(yè)單位職工而言，他們害怕被并入社會(huì )養老保險之后失去“國家保障”，老去之后的“金飯碗”變成“紙飯碗”。這樣的“利益恐慌”，有其現實(shí)根源。面對不斷上升的生活成本，當前的養老金水平也難免讓人覺(jué)得會(huì )捉襟見(jiàn)肘。而在2030年以前，我國人口老齡化將急速發(fā)展，2030-2050年將是中國人口老齡化最嚴峻時(shí)期。這些都讓被改革者擔心自己的利益被改掉。
目前，我國的養老保險，已經(jīng)通過(guò)個(gè)人統籌和社會(huì )統籌相結合等方式，將在今年基本實(shí)現制度“全覆蓋”。在一個(gè)13億人口的大國，建立起一張世界上最大的養老保險網(wǎng)，這可說(shuō)是一個(gè)巨大的成就。不過(guò)，對于這張已經(jīng)織就的養老保險網(wǎng)，還需要更多經(jīng)線(xiàn)緯線(xiàn)，以達到更高的保障水平。這樣，才能讓養老保險的改革“向上看齊”，爭取到更多的支持。說(shuō)到底，養老保險是為了給社會(huì )全體成員更好的保障，讓他們老有所養、老無(wú)所憂(yōu)。這是整個(gè)社會(huì )發(fā)展的必須，是社會(huì )管理者必須承擔的責任。
當然，向上看齊，并不等于走進(jìn)“高福利”的泥沼。在某種程度上，我們同樣需要一種“中國特色養老保險制度”。根據我們的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平，國家確立基本保險，企業(yè)發(fā)展補充保險，個(gè)人辦理儲蓄保險，建立多層次養老保險格局。在國家承擔基本保障“有限責任”的基礎上，做好養老金的精細化管理、適當改革退休制度、加強養老法制建設，才能真正讓養老保險的改革向上看齊，進(jìn)而增強社會(huì )成員的“信心指數”，為中國發(fā)展贏(yíng)得更好的未來(lái)。
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