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申論熱點(diǎn)：流動(dòng)兒童的幸福
http://wap.cqfhp.com/ 2012-11-27 來(lái)源：江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)
【背景鏈接】
來(lái)自中國兒童少年基金會(huì )的數據顯示，全國14周歲以下的流動(dòng)兒童已有1833萬(wàn)，其中三成曾感到“不幸福”。由于沒(méi)有流入地的戶(hù)口，流動(dòng)兒童無(wú)法享受與城市同齡兒童同等的教育機會(huì )，存在超齡入學(xué)、輟學(xué)等現象，在醫療、安全等方面也得不到全面保障，對流入地城市難以形成歸屬感，心理健康、人格和智力發(fā)展也受到一定影響。
【標準表述】
[深入分析]
隨著(zhù)改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，流動(dòng)人口規模越來(lái)越大，流動(dòng)兒童的福利問(wèn)題也日益凸顯。目前，我國對流動(dòng)兒童福利仍然實(shí)行國家福利責任制，這種福利制度依靠政府投入資金，按計劃進(jìn)行資源分配，已難以滿(mǎn)足實(shí)際需求。雖然戶(hù)籍管理制度改革不可能一蹴而就，但少年兒童的教育成長(cháng)只爭朝夕，流動(dòng)兒童福利對戶(hù)籍和學(xué)籍管理體制的依附亟須打破。
流動(dòng)兒童的福利問(wèn)題涉及面廣、影響深遠，關(guān)系著(zhù)下一代的健康成長(cháng)，關(guān)系著(zhù)社會(huì )的和諧穩定，是促進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展需要解決的難點(diǎn)，也是加強未成年人思想道德建設的重點(diǎn)。
[措施]
流動(dòng)兒童福利事業(yè)需要多層次發(fā)展，要使其走向組織化、法制化和專(zhuān)業(yè)化。
首先，政府要科學(xué)合理地界定和承擔國家福利責任，在政策扶持、資金投入等方面明確自身職責，適當擴展流動(dòng)人口子女教育保障體系，提高流動(dòng)兒童定點(diǎn)學(xué)校的辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量。
其次，應設立關(guān)愛(ài)流動(dòng)兒童專(zhuān)項資金，由婦聯(lián)、共青團、民政等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合努力，將資金用到實(shí)處。同時(shí)，家庭、學(xué)校和社區應探討最佳組合，以家庭保障為基礎，開(kāi)展社區互助，一方面，通過(guò)開(kāi)辦家長(cháng)學(xué)校等形式，拓寬流動(dòng)人口家庭獲取教育信息的渠道，提高家庭教育水平；另一方面，針對跨地區、跨學(xué)校的不連貫學(xué)習生活給流動(dòng)兒童造成的學(xué)業(yè)和個(gè)人成長(cháng)的斷檔問(wèn)題，學(xué)校和社區應為流動(dòng)兒童專(zhuān)門(mén)建立教育、健康檔案，在一定程度上予以彌補。
此外，政府可以鼓勵和扶持民間非營(yíng)利組織，參與針對流動(dòng)兒童的服務(wù)輸送，遴選那些資質(zhì)好、能力強的社會(huì )團體、慈善組織，承擔和實(shí)施流動(dòng)兒童護理、心理咨詢(xún)等服務(wù)，不僅要關(guān)注養、教、治問(wèn)題，更要找出幫助他們回歸正常成長(cháng)軌道的方法。
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