申論范文：在惠民利民中創(chuàng )新社會(huì )管理

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http://wap.cqfhp.com/ 2012-11-29 來(lái)源：江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)

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　　民為邦之本，縣乃國之基。縣級行政區域是社會(huì )轉型時(shí)期矛盾多發(fā)地，加強和創(chuàng )新社會(huì )管理顯得尤為迫切。近年來(lái)，隆回縣作為我省加強和創(chuàng )新社會(huì )管理14個(gè)綜合試點(diǎn)縣（市、區）之一，通過(guò)“抓頂層設計、創(chuàng )新基層管理、著(zhù)力改善民生、倡導社會(huì )協(xié)同、注重源頭治理”等有效途徑，努力在惠民利民中創(chuàng )新社會(huì )管理，形成了“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與”的社會(huì )管理新格局。最近，我們對這個(gè)縣加強和創(chuàng )新社會(huì )管理的成功實(shí)踐進(jìn)行了實(shí)地調研，意在為進(jìn)一步加強和創(chuàng )新社會(huì )管理提供可以借鑒的運作模式。

　　突出頂層設計，形成創(chuàng )新社會(huì )管理整體合力。社會(huì )管理作為最大的民生管理和服務(wù)，涉及社會(huì )建設和社會(huì )生活的諸多方面，需要加快政府管理體制的轉變，需要根據新的情況進(jìn)行思路創(chuàng )新和抓好頂層設計。縣里通過(guò)突出頂層設計，有序推進(jìn)社區事務(wù)“網(wǎng)格化”管理、矛盾化解“多元化”管理、公共安全“立體化”管理、流動(dòng)人口“層級化”管理、特殊人群“親情化”管理、群眾工作“人本化”管理、社會(huì )建設“項目化”管理等等，積極拓展社會(huì )管理創(chuàng )新的廣度和深度，形成了加強和創(chuàng )新社會(huì )管理的整體合力。

　　創(chuàng )新基層管理，積極推進(jìn)社會(huì )管理項目試點(diǎn)。社會(huì )管理的基礎在基層，難點(diǎn)也在基層，出路更在基層。只有使社會(huì )管理的重心下移，使管理工作真正走進(jìn)群眾，才能更好地筑牢社會(huì )管理的根基。縣里搭建了貫通縣、鄉、村（社區）的新型社會(huì )管理網(wǎng)絡(luò )。確定實(shí)施創(chuàng )新社會(huì )管理項目化試點(diǎn)。即：推進(jìn)社區社會(huì )管理公共服務(wù)中心建設；創(chuàng )新肇事精神病人管控與服務(wù)機制；創(chuàng )新“中小旅館管理”模式；創(chuàng )新矛盾糾紛源頭治理工作機制；開(kāi)展“聯(lián)點(diǎn)共創(chuàng )平安和諧社區”；全面推進(jìn)村級組織、財務(wù)規范化管理等等。項目化試點(diǎn)的穩步推進(jìn)，大大促進(jìn)了社會(huì )管理創(chuàng )新。

　　著(zhù)力改善民生，營(yíng)造創(chuàng )新社會(huì )管理和諧氛圍。創(chuàng )新社會(huì )管理就是要突出民生民利。縣里著(zhù)力建設“15分鐘服務(wù)圈”為主旨的社區公共服務(wù)中心，加快民生事業(yè)發(fā)展步伐。由縣綜治辦牽頭，縣民政局、縣政務(wù)服務(wù)中心和桃洪鎮等單位具體負責，完成社區社會(huì )管理公共服務(wù)中心建設試點(diǎn)工作。切實(shí)加強基層基礎工作，健全各級調解組織，防止矛盾疊加升級，突出以創(chuàng )建“平安家庭”為主要內容的農村“牽鄉守護”工程，解決外出務(wù)工人員后顧之憂(yōu)。注重完善新型城鄉社會(huì )安全管理體系，落實(shí)重大信訪(fǎng)事件責任制，著(zhù)力解決影響社會(huì )和諧的根本問(wèn)題，確保大局穩定。

　　注重源頭治理，夯實(shí)創(chuàng )新社會(huì )管理基礎根基。創(chuàng )新社會(huì )管理需要關(guān)口前移，不應停留在應急性、“滅火式”的管理上。為做到矛盾糾紛排查化解“無(wú)縫對接”，縣政府積極探索建立矛盾糾紛源頭治理“三三制”。即：排查“三機制”（包含排查預警制、首問(wèn)責任制、調處分級制）；調處“三機制”（包含三調聯(lián)動(dòng)機制、民間協(xié)調機制、疑難案件專(zhuān)家咨詢(xún)和招標辦理機制）；結案“三落實(shí)”（包含回訪(fǎng)考核落實(shí)、對接幫扶落實(shí)、責任追究落實(shí)）。努力把矛盾糾紛控制在源頭，化解在萌芽狀態(tài)。

　　倡導社會(huì )協(xié)同，注入創(chuàng )新社會(huì )管理不竭動(dòng)力。縣里鼓勵社會(huì )力量共同參與，構建社會(huì )管理協(xié)同機制。按照黨的十七大報告中提出的“健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與的社會(huì )管理格局”思想，注重理順黨委、政府、社會(huì )組織、公民個(gè)體之間的協(xié)同合作關(guān)系，著(zhù)力調節社會(huì )利益，培養公民意識，促進(jìn)公眾參與社會(huì )管理。在此基礎上，注重資源整合協(xié)同，破解社區警務(wù)發(fā)展瓶頸；注重利益整合協(xié)同，聯(lián)創(chuàng )平安和諧社區；開(kāi)展信息整合協(xié)同，實(shí)現社區服務(wù)信息化。從而，為全縣社會(huì )管理創(chuàng )新注入不竭動(dòng)力。