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申論范文：全民閱讀
http://wap.cqfhp.com/ 2013-10-30 來(lái)源：江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)
【背景鏈接】
8月4日 據報道，全民閱讀立法已列入2013年國家立法工作計劃，總局將爭取在年底形成較成熟方案提交國務(wù)院法制辦。目前，全民閱讀立法起草工作小組已草擬了《全民閱讀促進(jìn)條例》初稿。此事在網(wǎng)上引起熱議。
【標準表述】
[綜合分析]
國際閱讀學(xué)會(huì )在總結閱讀對于人類(lèi)最大的益處時(shí)，曾經(jīng)在一份報告中指出，閱讀能力的高低，直接影響到一個(gè)國家和民族的未來(lái)。而要提高全民族的閱讀水平和文明素質(zhì)，將是一項長(cháng)期的任務(wù)和長(cháng)期的工程。以法律的形式推動(dòng)全民閱讀，就是將全民閱讀上升為國家戰略，通過(guò)國家行為和法律行為鼓勵、倡導全民閱讀，使全社會(huì )更加深入地認識到閱讀的重要性和緊迫性，這肯定比個(gè)人和社會(huì )團體的倡導力量更強大，也必將會(huì )起到積極的引導作用。
一方面，通過(guò)“促進(jìn)型立法”，可以讓服務(wù)型政府在閱讀和文化發(fā)展方面積極作為。比如，提供足額的財政供應，給國民提供方便、現代化的閱讀環(huán)境。有數據顯示，中國國民閱讀率明顯低于世界文化強國水平。其中一個(gè)主因就是，圖書(shū)館資源總量不足與配置不平衡。不僅很多縣鎮仍沒(méi)有公共圖書(shū)館，連不少中等城市的公共圖書(shū)館都遠沒(méi)有達到現代化、舒適化和無(wú)障礙閱讀的程度。這些硬件障礙不解決，公眾缺乏社會(huì )化的閱讀空間，當然會(huì )影響讀書(shū)效果。
另一方面，通過(guò)立法推廣讀書(shū)，是一種行之有效的國際通用做法。要想讓讀書(shū)成為全民行為，僅僅憑借個(gè)人力量去倡導，影響力、推動(dòng)力都很有限，而公共組織、公共力量，具有更強的協(xié)調和影響效應，比如成立于1956年的國際閱讀協(xié)會(huì )，讓閱讀學(xué)作為一種專(zhuān)門(mén)學(xué)科，在世界范圍內得到承認。1982年聯(lián)合國教科文組織提出“建設閱讀社會(huì )”的目標、第28屆大會(huì )將4月23日定為“世界讀書(shū)日”，更讓讀書(shū)活動(dòng)在世界范圍內得到延伸拓展。與此同時(shí)，通過(guò)立法這一國家層面的推動(dòng)，可以警醒人們對于讀書(shū)的懈怠意識和麻木感。立法，是一件很?chē)烂C的事情，而讀書(shū)，卻是一件“小事”。現在，將“小閱讀”提升到了國家戰略高度，就是讓人們認識到，讀書(shū)效應影響的不僅是個(gè)人素質(zhì)，更是國家形象、民族創(chuàng )造力。讓更多人認識到讀書(shū)背后的豐厚魅力、公共責任所在，盡可能消解讀書(shū)懈怠和輕視意識，才能讓每位公民成為積極閱讀者。
[啟示]
“閱讀立法”不是對個(gè)人權利的限制和約束，而是對公共責任的明確與強調；不是權力對權利的干預，而是法律對個(gè)體的提醒。“閱讀立法”不會(huì )剝奪公民閱讀選擇的權利，甚至也不會(huì )干涉公民閱讀與否的自由，但這并不表示它是無(wú)用的——明確政府有保障全民閱讀的責任，培養全體公民的閱讀意識，這些都是推動(dòng)全民閱讀必不可少的環(huán)節。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，以“促進(jìn)”為目的的“閱讀立法”，其最終效果值得期待。
[措施]
對此，我們建議：
其一，要激發(fā)公眾閱讀熱情，除了全民閱讀立法，建設、開(kāi)放更多圖書(shū)館以外，還要增強圖書(shū)館的吸引力。有的圖書(shū)館，圖書(shū)種類(lèi)單一、書(shū)籍陳舊、借書(shū)手續繁瑣，需要支付借閱費用，等等，已經(jīng)不能適應現代社會(huì )的需要。因此，完善書(shū)籍種類(lèi)，更新圖書(shū)資源，減免借閱費用，簡(jiǎn)化借閱手續，很有必要。
其二， 全民閱讀是一個(gè)系統工程。在輕視傳統閱讀方式的大環(huán)境下，想一朝一夕改變讀書(shū)時(shí)間少的現象也不現實(shí)。全民閱讀納入立法計劃，培育讀書(shū)氛圍，需要形成文化合力。比如學(xué)校盡到自己的責任，創(chuàng )設良好的校園文化環(huán)境，矯正功利讀書(shū)觀(guān)，營(yíng)造人人愛(ài)讀書(shū)的校園氛圍，讓學(xué)生養成讀書(shū)的習慣。通過(guò)校園讀書(shū)氛圍引導社會(huì )氛圍。比如，激活圖書(shū)市場(chǎng)競爭、降低圖書(shū)價(jià)格讓利于民，也有利于激發(fā)公民的讀書(shū)熱情。比如，除了政府主管的圖書(shū)館對外開(kāi)放以外，高校、科研院所與大型企事業(yè)單位圖書(shū)館也應對外開(kāi)放，實(shí)現圖書(shū)資源共享。再比如，加強社區圖書(shū)館、村民圖書(shū)館、職工書(shū)屋建設，等等。
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