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申論范文：低保者不低
http://wap.cqfhp.com/ 2013-11-13 來(lái)源：江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)
【背景鏈接】
低保在保障大量貧困群眾基本生活的同時(shí)，關(guān)系保、人情保、賴(lài)保、騙保等現象屢屢見(jiàn)諸報端。近日，廣東地毯式核查“指標保”“人情保”“維穩保”，清退近12萬(wàn)人假低保，再次引發(fā)社會(huì )各界對于低保造假的關(guān)注。
2013年2月22日，中國社科院發(fā)布《2012社會(huì )保障綠皮書(shū)》。在安徽、福建等5省市調查顯示，受調查的低保家庭中，6成不是貧困家庭，有近8成的貧困戶(hù)沒(méi)有享受低保救助。調查結果顯示，漏保率和錯保率都比較高。
【標準表述】
[原因分析]
騙保、賴(lài)保問(wèn)題屢禁難止，假低保戶(hù)層出不窮，其癥結在于：
第一，監管審核不到位。低保并非“一保定終身”，這是個(gè)流動(dòng)的標簽，應有科學(xué)合理的進(jìn)入和退出機制。然而，對于低保人群的審核和監管方面存在著(zhù)一定困難。對于低保申請戶(hù)的審核以及低保戶(hù)的動(dòng)態(tài)監管涉及銀行、公安、房產(chǎn)、交通、工商等多個(gè)部門(mén)，單憑民政部門(mén)一家進(jìn)行統籌協(xié)調顯然很難真正實(shí)現審核與監管的準確到位，沒(méi)有構建一整套及時(shí)全面反映低保對象的信息追蹤系統。
第二，騙保違法成本過(guò)低。騙保屢禁不止和違法成本過(guò)低有關(guān)。目前，我國對于騙保者的處理大多只停留在清理和停發(fā)低保，沒(méi)有受到經(jīng)濟或其它方面處罰。對于騙保者的懲罰過(guò)輕，沒(méi)有追究其法律責任，不足以對其造成威懾，無(wú)形中也縱容了騙保行為的發(fā)生。對騙保者，一般也都是“決定停發(fā)低保”、“取消其城市居民低保資格”，如此輕微的懲罰力度，難以起到“以儆效尤”的威懾效果。
第三，法律責任不明確。現有的制度和環(huán)境存在著(zhù)無(wú)法可依，違法不究，執法不嚴，監管不力的問(wèn)題，造成騙保者、濫用職權者與瀆職者違法成本較低，進(jìn)而導致以權謀私，弄虛作假泛濫。現有的制度和環(huán)境客觀(guān)上也縱容了一些權力部門(mén)和負責人與騙保者的相互勾結與非法利益鏈的形成。
[對策措施]
針對“關(guān)系保”“人情保”，民政部門(mén)將從五個(gè)方面著(zhù)手解決問(wèn)題：
一是低保家庭可以直接向鄉鎮和街道提出低保申請，鄉鎮和街道受理后，對申請對象要逐一調查核實(shí)，并組織民主評議。城鄉社區、村居委會(huì )也要協(xié)助進(jìn)行調查和民主評議工作。
二是縣級民政部門(mén)審批低保對象，要按照不少于30%的比例來(lái)進(jìn)行入戶(hù)調查，審批后在政務(wù)大廳和對象所在的社區長(cháng)期公示，接受監督。
三是建立和暢通反映與投訴渠道，及時(shí)受理群眾反映和投訴，及時(shí)調查、解決。
四是對最低生活保障經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì )干部近親屬實(shí)行備案制度，要單獨進(jìn)行審核，以利于從制度上和操作上防止“人情保”“關(guān)系保”。
五是在全國范圍內推動(dòng)建立救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制，要將低保申請家庭的收入和財產(chǎn)信息提交車(chē)輛、證券、儲蓄等部門(mén)進(jìn)行信息比對，經(jīng)過(guò)比對審定低保對象。通過(guò)現代信息化手段與傳統入戶(hù)調查、鄰里求證這樣的傳統手段相結合。
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