有一組以“缺席者”為主題的照片，發(fā)人深省：田間水渠邊，老人獨坐，旁邊是兩張空椅子，留給在外打工的兩個(gè)兒子；農家小院中，老兩口帶著(zhù)孫子，全家十余口人出外打工或上學(xué)，留下一地空板凳……照片反映的勞動(dòng)力流失后農村空心化現象，是我國解決三農問(wèn)題必須面對的課題。
這不是20年前“誰(shuí)來(lái)養活中國”問(wèn)題的升級版，而是我國工業(yè)化、城鎮化加快的過(guò)程中必然發(fā)生、必須面對的現實(shí)問(wèn)題。2011年底，我國的城鎮化率首次超過(guò)50%。而據統計，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比也下降到38.1%。“十億人口，八億農民”的局面早已不復存在。
應該說(shuō)，農業(yè)人口大量涌入城市，是大部分國家都會(huì )經(jīng)歷的過(guò)程，美國、日本等發(fā)達國家也不例外，這對于社會(huì )結構的調整、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不無(wú)裨益。從另一方面看，農民“洗腳進(jìn)城”也是用腳投票，是市場(chǎng)配置資源的必然結果。
在某種程度上，這一過(guò)程可能倒逼出農業(yè)的轉型升級。以日本為例，1955年到1975年間，農業(yè)人口減少近一半，然而農業(yè)組織化程度、生產(chǎn)率等，也都在這一階段取得長(cháng)足進(jìn)步。中國發(fā)展仍處于重要戰略機遇期，對于農業(yè)又何嘗不是如此？
然而，空心化農村的照片隱藏著(zhù)很大的挑戰。第二次全國農業(yè)普查顯示，全國農業(yè)從業(yè)人員中50歲以上的占32.5%。而據媒體報道，中西部一些地區80%的農民都是50—70歲的老人。更有院士指出，我國農業(yè)勞動(dòng)力中初中及以下文化程度者所占比重竟高達95%。
農村勞動(dòng)力的短缺，是一種結構性失衡。農業(yè)人口老齡化、農業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)下降，對農業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，都可能是致命問(wèn)題。而這，不僅關(guān)乎農民、農村、農業(yè)的發(fā)展，更關(guān)乎國家的經(jīng)濟穩定、長(cháng)治久安。
在一些地方，農民與農業(yè)進(jìn)入了一種惡性循環(huán)。雖然大學(xué)生村官越來(lái)越多，然而在調查中，20歲以下的農民工中高達61%的人愿意留在城市。而同時(shí)，國土資源部數據顯示，我國每年撂荒的耕地近3000萬(wàn)畝。沒(méi)有人，農業(yè)發(fā)展不起來(lái)，進(jìn)而造成勞動(dòng)力和人才進(jìn)一步流失，幾成怪圈。
打破怪圈，同樣需要雙向著(zhù)力。一方面，需要遏制農村勞動(dòng)力結構失衡的趨勢，提高農民收入、加強相關(guān)培訓，同時(shí)更多引入社會(huì )化力量，以“社會(huì )協(xié)同、公眾參與”走出農村人才荒；另一方面，也需要不斷提高農業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、現代化水平，用政策杠桿、稅收杠桿等，推動(dòng)農村建設、農業(yè)發(fā)展。
“三農”問(wèn)題，我們一向視之為根本。中央一號文件已連續九年鎖定“三農”問(wèn)題。“三農”領(lǐng)域既需面對積累下的老問(wèn)題，也需解決時(shí)代化的新矛盾，任重道遠。或許，農村勞動(dòng)力問(wèn)題正可成為一個(gè)支點(diǎn)，撬動(dòng)“三農”問(wèn)題解決，讓田野更加充滿(mǎn)生機。
