國務(wù)院國資委近日宣布，在中國醫藥集團總公司、中國建筑材料集團有限公司開(kāi)展發(fā)展混合所有制經(jīng)濟試點(diǎn)。此前，我國地方國資國企改革“重鎮”——上海市推出發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的9條具體措施，并明確用3到5年時(shí)間基本完成國企公司制改革。作為當前經(jīng)濟體制改革的重頭戲，國資國企改革邁出重要一步。
發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，是國企改革的重要方向。加快“混合”，大勢所趨。但眼下有一些地方脫離企業(yè)發(fā)展實(shí)際，定時(shí)間、定任務(wù)、定工作量，規定條件成熟的要“混”，條件不成熟的也要先“混”了再說(shuō)，頗有“大躍進(jìn)”之嫌。
混合所有制不是簡(jiǎn)單拼湊，需要一系列制度設計創(chuàng )新，需要理念、思路等方面的融合，既要蹄疾，也要步穩；既要有名，更要有實(shí)。不管引入的資本能否給企業(yè)帶來(lái)新的活力，認為“一混就靈”，把“混合”等同于大功告成，勢必會(huì )把改革引入歧途。
當前，進(jìn)一步把“混合”推進(jìn)下去，面臨一些亟待解決的難題。比如，首先要讓國企和民企雙方都有“混”的意愿和動(dòng)力。但從現實(shí)情況看，大多數國企要求絕對控股，一些處于行業(yè)壟斷地位的國企還存有“肥水不流外人田”的想法，也有部分企業(yè)只愿拿出不賺錢(qián)的業(yè)務(wù)“甩包袱”。民企也有自己的“小九九”，一些有實(shí)力的企業(yè)存有不讓控股就不“混”的思想；還有不少擔心混合后沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權，權益得不到保障。又如，我國相當多國企的“一、二把手”都是行政任命，這與混合所有制企業(yè)更多按市場(chǎng)規則選聘經(jīng)營(yíng)者的“行規”相沖突。再如，民營(yíng)資本投資能力與巨量國有資本的匹配問(wèn)題。雖然這些年民營(yíng)企業(yè)發(fā)展較快，但單個(gè)民企的規模還相對較小。有些大的央企，拿出其中一小部分業(yè)務(wù)，就價(jià)值上千億，單個(gè)民企缺少參與進(jìn)來(lái)的家底和實(shí)力。此外，企業(yè)員工如何持股，分歧也較大。員工持股作為一種長(cháng)效激勵機制是調動(dòng)積極性的一個(gè)重要手段，但棘手問(wèn)題是誰(shuí)來(lái)持股。全員職工持股制在上個(gè)世紀90年代曾討論并試點(diǎn)過(guò)，成效不大，今后是否再試一次？少數管理層或技術(shù)骨干持股，容易引發(fā)員工不滿(mǎn)和國有資產(chǎn)流失。如何擺平這個(gè)問(wèn)題，必須要有縝密方案。
可見(jiàn)，讓混合所有制“落地生根”，是一個(gè)系統工程。習近平總書(shū)記最近強調，要更好認識和遵循經(jīng)濟發(fā)展規律。深化國企改革，也必須遵循經(jīng)濟規律，著(zhù)力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預過(guò)多和監管不到位問(wèn)題，充分發(fā)揮市場(chǎng)在“混合”中的應有作用。在具體運作過(guò)程中，既要積極推進(jìn)相關(guān)改革，同時(shí)也不能操之過(guò)急搞“拉郎配”，要成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)，勇于讓企業(yè)在“混合”中擔任更重要角色，敢于讓市場(chǎng)去“試錯”。
