背景鏈接
2014年6月，山東省人民政府法制辦公布《山東省老年人權益保障條例（修訂草案）》，其中，禁止“啃老”條款引起社會(huì )熱議。有人認為，清官難斷家務(wù)事，法律不能解決一切問(wèn)題，用立法的方式來(lái)解決“啃老”缺乏現實(shí)操作性，禁止“啃老”入法不如入心。相關(guān)部門(mén)更應該從社會(huì )保障機制和關(guān)心關(guān)懷上下功夫，營(yíng)造良好的贍養老人的社會(huì )氛圍。同時(shí)，扶持和引導那些暫時(shí)不能夠自力更生的成年子女，讓他們能盡快擺脫“啃老”狀態(tài)。
標準表述
[“啃老”現象具體表現]
一、父母主動(dòng)“被啃老”
在少子老齡化、空巢老齡化嚴重的日本，一些父母寧愿在經(jīng)濟上多付出點(diǎn)，不要成年但未婚的兒女交伙食費，也希望孩子能和自己同住，這種主動(dòng)“被啃老”的行為背后卻有空巢父母對親情的渴望和成年兒女對父母的情感支持和精神慰藉。
二、迫于無(wú)奈的“啃老”
在現實(shí)生活中，啃老者未必愿意啃老，而是迫于無(wú)奈。例如，殘疾人由于喪失了勞動(dòng)能力被迫依靠父母生活，這種啃老實(shí)非當事人所愿。我國有8000多萬(wàn)殘疾人口，其中有相當一部分成年殘疾人口是不得不依靠他人、依靠父母的。
又如大學(xué)生畢業(yè)后一時(shí)找不到工作、待業(yè)在家或者暫時(shí)失業(yè)了，也要靠一下父母。現實(shí)生活中，甚至一些留學(xué)歸國的年輕人因為價(jià)值觀(guān)的差別遲遲找不到一份理想的工作，只好暫在家中依靠父母。這段時(shí)間的“啃老”也是迫于無(wú)奈的，胸懷壯志的“海歸”們也想有朝一日龍入大海、鷹擊長(cháng)空、一償夙愿。這種“啃老”可以理解為父母對成年兒女不計較的經(jīng)濟支持。在父母之愛(ài)的支持下，兒女也許飛得更高、走得更遠、做得更好。表面看是“兒啃老”，實(shí)質(zhì)是“老助兒”。
三、惡意“啃老”
好吃懶做、飯來(lái)張口、蹉跎歲月的“惡意啃老”行為，這是道德上有缺陷的行為，是需要規勸、引導和教育的。這樣沒(méi)有志氣的年輕人可能還不少，父母有苦難言。常見(jiàn)的是成年兒女自己不做飯不刷碗不掃地，到父母家蹭吃，兒女輕松父母累。將父母當“長(cháng)期飯票”的做法一般不為父母所贊賞，甚至因此激化矛盾，親子反目，這是經(jīng)常“啃老”的成年兒女需要反思的。
[參考對策]
一、建立和完善計劃生育家庭老年人的扶助制度
各級政府和有關(guān)部門(mén)、基層群眾性自治組織應將養老服務(wù)設施納入城鄉社區配套設施建設規劃，建立適應老年人需要的生活服務(wù)、文化體育活動(dòng)、日間照料、疾病護理與康復等設施和網(wǎng)點(diǎn)，就近為老年人提供服務(wù)。
二、給失能特困老人發(fā)補貼
政府投資興辦的養老機構應對無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)贍養人和扶養人，或者其贍養人和扶養人確無(wú)贍養、扶養能力的老年人無(wú)償提供供養和護理服務(wù)；優(yōu)先保障經(jīng)濟困難的失能、高齡等老年人的服務(wù)需求。推行政府購買(mǎi)服務(wù)，對經(jīng)濟困難的孤寡、80周歲以上獨居或者生活不能自理的老年人，由當地政府逐步給予養老服務(wù)補貼。對長(cháng)期生活不能自理的經(jīng)濟困難的老年人，當地政府給予護理補貼。有條件的地方可以逐步建立長(cháng)期醫療護理保險制度。
三、引導開(kāi)發(fā)代際親情住宅
各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設，統籌規劃適宜老年人的生活、衛生、文化、體育、娛樂(lè )設施建設，完善老年服務(wù)設施建設標準。鼓勵建設老年宜居社區，引導開(kāi)發(fā)老年宜居住宅和代際親情住宅，鼓勵家庭成員與老年人共同生活或者就近居住。
四、老年人有權對“啃老族”說(shuō)不
針對“啃老族”這一現象，修訂草案也做出應對：有獨立生活能力的成年子女要求老年人經(jīng)濟資助的，老年人有權拒絕。成年子女或者其他親屬不得以無(wú)業(yè)或者其他理由索取老年人的財物。另外，老年人自有或者承租的住房，任何人不得侵占，不得違法改變產(chǎn)權或者租賃關(guān)系。老年人與子女或者其他親屬共同出資購買(mǎi)、建造的住房或者共有的住房在調換、拆遷、改建后，老年人可以通過(guò)申請房屋登記以共有的形式實(shí)現所有權以及其他權利。子女或者其他親屬使用老年人房屋的，約定期滿(mǎn)應當及時(shí)歸還，不得無(wú)故拖延。
五、扶持養老服務(wù)從業(yè)人員
養老機構及從業(yè)人員的政策、待遇是制約養老業(yè)發(fā)展的重要因素。對此，修訂草案規定，對符合條件的養老服務(wù)從業(yè)人員實(shí)行就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持，逐步建立民辦養老機構護理員特殊崗位補助制度，提高養老服務(wù)人員的工資福利待遇。對非營(yíng)利性養老機構吸納就業(yè)困難群體就業(yè)，符合條件的，給予相關(guān)就業(yè)補貼。
