【背景鏈接】
一、中央政策背景
十八屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中提出，深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會(huì )主義司法制度，維護人民權益，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。推進(jìn)審判公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)，錄制并保留全程庭審資料。增強法律文書(shū)說(shuō)理性，推動(dòng)公開(kāi)法院生效裁判文書(shū)。嚴格規范減刑、假釋、保外就醫程序，強化監督制度。廣泛實(shí)行人民陪審員、人民監督員制度，拓寬人民群眾有序參與司法渠道。
《決定》中的重要闡述標志著(zhù)中國的司法改革，將向著(zhù)“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的目標大踏步前進(jìn)。
2014年1月7日，中共中央總書(shū)記習近平在中央政法工作會(huì )議上指出，促進(jìn)社會(huì )公平正義是政法工作的核心價(jià)值追求。從一定意義上說(shuō)，公平正義是政法工作的生命線(xiàn)，司法機關(guān)是維護社會(huì )公平正義的最后一道防線(xiàn)。政法戰線(xiàn)要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實(shí)際行動(dòng)維護社會(huì )公平正義，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。
政法機關(guān)要完成黨和人民賦予的光榮使命，必須嚴格執法、公正司法。“公生明，廉生威。”要堅守職業(yè)良知、執法為民，教育引導廣大干警自覺(jué)用職業(yè)道德約束自己，做到對群眾深?lèi)和唇^的事零容忍、對群眾急需急盼的事零懈怠，樹(shù)立懲惡揚善、執法如山的浩然正氣。要信仰法治、堅守法治，做知法、懂法、守法、護法的執法者，站穩腳跟，挺直脊梁，只服從事實(shí)，只服從法律，鐵面無(wú)私，秉公執法。要靠制度來(lái)保障，在執法辦案各個(gè)環(huán)節都設置隔離墻、通上高壓線(xiàn)，誰(shuí)違反制度就要給予最嚴厲的處罰，構成犯罪的要依法追究刑事責任。要堅持以公開(kāi)促公正、以透明保廉潔，增強主動(dòng)公開(kāi)、主動(dòng)接受監督的意識，讓暗箱操作沒(méi)有空間，讓司法腐敗無(wú)法藏身。
二、真實(shí)案件回放及公正司法五大保障
2014年4月10日，最高人民法院院長(cháng)周強、最高人民檢察院檢察長(cháng)曹建明分別在全國兩會(huì )上作報告指出促進(jìn)公正司法的五大保障：
有腐必懲：向“官以為常”的特權說(shuō)不
【案件回放】深圳“巨富村官”周偉思行賄受賄案等一批“小官大貪”案、薄熙來(lái)、劉志軍案等大案要案，將反腐敗斗爭推向新高潮。檢察機關(guān)去年共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權等職務(wù)犯罪案件37551件51306人，涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2871人，其中廳局級253人、省部級8人。
【報告摘讀】
高法報告：堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，對貪污賄賂、瀆職犯罪保持高壓態(tài)勢，促進(jìn)建設廉潔政治。
高檢報告：堅持有案必查、有腐必懲，繼續深入推進(jìn)查辦和預防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專(zhuān)項工作。加大對外逃職務(wù)犯罪嫌疑人的追捕追贓力度。
嚴防冤假錯案：保護無(wú)辜者不受追究
【案件回放】坐了10年監獄的張高平、張輝被宣判無(wú)罪，李懷亮涉嫌故意殺人案在被羈押十余年后宣判無(wú)罪，一系列冤假錯案的糾正，扭轉了一些案件“疑罪從有”“疑罪從輕”等錯誤司法理念。
【報告摘讀】
高法報告：健全完善預防和糾正冤假錯案工作機制，決不允許執法犯法造成冤假錯案。
高檢報告：重點(diǎn)監督糾正有案不立、有罪不究、違法立案、非法取證、濫用強制措施、量刑畸輕畸重等問(wèn)題。
司法為民：嚴查食品環(huán)保案件背后“保護傘”
【案件回放】病死豬肉、問(wèn)題叉燒、地溝油……去年一審刑事案件中，生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒有害食品案件同比增加84.2%。地溝油入死刑，食品案件開(kāi)出千萬(wàn)級罰單，最嚴厲處罰保障民生安全。
【報告摘讀】
高法報告：高度重視審理農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉、醫療、食品衛生、社會(huì )保障、環(huán)境保護等方面的案件，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。
高檢報告：加大對食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境資源、知識產(chǎn)權保護等領(lǐng)域犯罪的打擊力度，嚴肅查辦食品藥品安全和環(huán)境污染事件以及重大責任事故背后的職務(wù)犯罪。
執法先正己：“零容忍”清除“害群之馬”
【案件回放】廣東健力寶集團原董事長(cháng)張海與執法者勾結違法減刑、上海高院4名法官違紀違法被查處、最高人民法院查處咨詢(xún)委員會(huì )原秘書(shū)長(cháng)劉涌涉嫌受賄移送司法機關(guān)……檢察機關(guān)深挖執法司法不公背后的腐敗犯罪，查處以權謀私、貪贓枉法、失職瀆職的行政執法人員11948人，司法人員2279人。
【報告摘讀】
高法報告：堅決整治冷硬橫推、吃拿卡要、庸懶散奢等不正之風(fēng)，切實(shí)解決關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案等問(wèn)題。
高檢報告：持續治理“四風(fēng)”特別是特權思想、霸道作風(fēng)等突出問(wèn)題，堅決查處辦關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案等執法犯法問(wèn)題。
完善社會(huì )管理：終結“信訪(fǎng)不信法”
【案件回放】每年行政糾紛引發(fā)的信訪(fǎng)高達400萬(wàn)至600萬(wàn)件，而通過(guò)行政訴訟解決的只有10余萬(wàn)件。2013年人民法院審執結的行政案件僅占案件總量的1.21%，司法權威性受到影響。為妥善化解社會(huì )矛盾，訴訟與信訪(fǎng)分離、越級上訪(fǎng)不再受理、信訪(fǎng)數量停止考核，涉法涉訴信訪(fǎng)改革已全面鋪開(kāi)。
【報告摘讀】
高法報告：推進(jìn)涉訴信訪(fǎng)工作改革，嚴格涉訴信訪(fǎng)終結程序，妥善解決群眾合法合理訴求。
高檢報告：落實(shí)涉法涉訴信訪(fǎng)工作機制改革，促進(jìn)完善國家司法救助制度。
【標準表述】
[權威論述]
公正司法是維護社會(huì )公平正義的最后一道防線(xiàn)。
——習近平
我們要依法公正對待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權益。“
——習近平
要把維護社會(huì )大局穩定作為基本任務(wù)，把促進(jìn)社會(huì )公平正義作為核心價(jià)值追求，把保障人民安居樂(lè )業(yè)作為根本目標，堅持嚴格執法公正司法。
——習近平
必須把理想信念教育擺在政法隊伍建設第一位，不斷打牢高舉旗幟、聽(tīng)黨指揮、忠誠使命的思想基礎，堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。
——習近平
要加強領(lǐng)導、協(xié)力推動(dòng)、務(wù)求實(shí)效，加快建設公正高效權威的社會(huì )主義司法制度，更好堅持黨的領(lǐng)導、更好發(fā)揮我國司法制度的特色、更好促進(jìn)社會(huì )公平正義。
——習近平
一、公平正義與公正司法的深刻內涵
公平正義是人類(lèi)社會(huì )孜孜以求的理想和目標，是社會(huì )文明進(jìn)步的重要標志。我國是人民民主專(zhuān)政的社會(huì )主義國家，公平正義是中國特色社會(huì )主義的內在要求，自由、平等、公正、法治體現了社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)在價(jià)值選擇上的導向。
司法權是重要的國家權力，在促進(jìn)社會(huì )公平正義中發(fā)揮著(zhù)不可替代的重要作用。所謂公正司法，其基本內涵是要在司法活動(dòng)過(guò)程和結果中體現公平、平等、正當、正義的精神，包括實(shí)體公正和程序公正。
二、促進(jìn)公正司法的原因
當前，我國的司法工作處于尷尬境界。一邊是大量的糾紛矛盾無(wú)法化解，另一邊卻存在當事人”信訪(fǎng)不信法“，寧愿信訪(fǎng)也不愿通過(guò)法院這一司法途徑解決糾紛。即使爭議進(jìn)入司法程序甚至法院作出裁判，仍有不少人繼續信訪(fǎng)和上訪(fǎng)，司法無(wú)法發(fā)揮終結爭議的作用。同時(shí)，司法腐敗和司法不公在現實(shí)中也屢有發(fā)生，這些使司法的公正性受到懷疑。我國要推進(jìn)法治國家建設，必須致力于解決當前損害司法公正和影響司法形象的突出問(wèn)題，做到對司法腐敗、損害群眾利益和為群眾深?lèi)和唇^的事”零容忍“。
三、正確認識司法公正在維護社會(huì )公正中的職能作用
司法公正是社會(huì )公正的最后一道保護屏障。公正涉及社會(huì )、政治、經(jīng)濟、文化、法律、倫理等諸多方面，包含著(zhù)公平、正義、平等概念和理念。司法具有參與社會(huì )管理與矯正違法行為的重要職能，司法通過(guò)公平地裁判案件，可以使社會(huì )秩序以及人與人之間的權利義務(wù)關(guān)系走向公平合理的法治軌道，從而促進(jìn)社會(huì )公正的實(shí)現。司法通過(guò)對干擾破壞社會(huì )公正的違法分子和違法行為的矯正、補救，可以保障社會(huì )公正得到及時(shí)恢復，從而實(shí)現社會(huì )公正。因此，司法公正不僅能夠維護社會(huì )公正，而且可以通過(guò)矯正、恢復、彌補等方式實(shí)現法律公平和正義。
司法是保障社會(huì )公平正義、促進(jìn)社會(huì )和諧的一項重要法律制度，司法公正是社會(huì )公正對司法工作的根本要求，是實(shí)現社會(huì )公正的重要手段之一，司法不公必然會(huì )影響社會(huì )公正的實(shí)現。同時(shí)，司法是社會(huì )調整系統的一個(gè)重要機制，但不是唯一的機制，除司法之外，社會(huì )中還存在著(zhù)行政執法等其他類(lèi)型的調整機制。因此，司法不可能適用于一切社會(huì )行為和領(lǐng)域，司法也只能在它所調整的那一領(lǐng)域內實(shí)現公正。對于司法調整領(lǐng)域外的其他社會(huì )領(lǐng)域行為的公正，司法公正無(wú)法調整和涉及。因此，應當正確看待司法公正在維護社會(huì )公正中的職能作用。
四、深刻認識深化司法體制改革的重大意義
我國社會(huì )主義司法制度是中國特色社會(huì )主義制度的重要組成部分，是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的司法保障。司法機關(guān)擔負著(zhù)鞏固共產(chǎn)黨執政地位、維護國家長(cháng)[微博]治久安、保障人民安居樂(lè )業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的神圣使命。當前，我國經(jīng)濟社會(huì )處于快速發(fā)展的關(guān)鍵階段，各種矛盾和問(wèn)題集中出現，機遇和挑戰并存，司法工作在國家和社會(huì )生活中的地位、作用、影響更加凸顯。進(jìn)一步深化司法體制改革，建設公正高效權威的社會(huì )主義司法制度，具有特別重要的意義。
第一，深化司法體制改革是全面推進(jìn)依法治國、加快建設社會(huì )主義法治國家的關(guān)鍵舉措。
黨的十八大報告強調：”法治是治國理政的基本方式。要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執法必嚴、違法必究。“當前，中國特色社會(huì )主義法律體系已經(jīng)基本形成，但是我國法治建設中存在的主要問(wèn)題并沒(méi)有完全做到有法必依、執法必嚴、違法必究，法律缺乏必要的權威，得不到應有的尊重和有效的執行。因此，保證憲法和法律得到統一、正確、嚴格實(shí)施，已經(jīng)成為全面落實(shí)依法治國基本方略的關(guān)鍵。而建設公正高效權威的社會(huì )主義司法制度是全面推進(jìn)依法治國的重要內容，也是建設社會(huì )主義法治國家的重要保障。只有深化司法體制改革，確保審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權、檢察權，才能在全社會(huì )建立”有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償“的法治秩序，才能切實(shí)維護國家法制統一、尊嚴、權威。
第二，深化司法體制改革是實(shí)現社會(huì )公平正義、維護社會(huì )和諧穩定的必然要求。
公平正義，是司法工作的生命線(xiàn)，也是社會(huì )和諧穩定的基石。當前，我國正處于社會(huì )轉型的特殊歷史時(shí)期，社會(huì )矛盾高發(fā)的局面短期內難以根本扭轉，影響社會(huì )和諧穩定的因素大量存在，迫切需要發(fā)揮司法權利救濟、定分止爭的作用。但是由于我國政法工作中的司法不嚴格、不規范、不公正的問(wèn)題仍然存在，辦關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案的現象時(shí)有發(fā)生，造成了惡劣影響，損害了司法權威。因此，必須加大司法體制改革力度，拓展司法體制改革深度，不斷提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一起案件中都能感受到公平正義，讓司法成為維護社會(huì )公平正義的最后一道防線(xiàn)。
第三，深化司法體制改革是滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的司法需求、維護人民群眾根本利益的迫切需要。
實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，是司法工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。隨著(zhù)我國民主法制建設的推進(jìn)，公民的權利意識、民主意識不斷增強，遇事”找法律“、”討說(shuō)法“的現象越來(lái)越普遍，大量矛盾糾紛以案件的形式匯聚到司法領(lǐng)域，法律手段成為調節社會(huì )關(guān)系的主要手段。同時(shí)社會(huì )公眾對司法工作的要求越來(lái)越高，不僅要求維護社會(huì )穩定，而且要求尊重和保障人權；不僅要求實(shí)體公正，而且要求程序公正；不僅要求享有知情權、表達權，而且要求享有參與權、監督權。人民群眾日益增長(cháng)的司法需求與司法能力不相適應的矛盾，在這種情況下，加快司法體制改革步伐，深化司法公開(kāi)，推進(jìn)司法民主，完善保障人權的司法制度，能切實(shí)滿(mǎn)足人民群眾的司法需求和對社會(huì )公平正義的期待。
五、促進(jìn)公正司法，維護社會(huì )公平正義的具體措施
第一，要堅持司法為民，司法工作者要改進(jìn)工作作風(fēng)，加大對人民群眾尤其是困難群眾維護合法權益的法律援助。針對金錢(qián)案、人情案、關(guān)系案等廣大群眾反映強烈的司法不公問(wèn)題，政法戰線(xiàn)的同志要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實(shí)際行動(dòng)維護社會(huì )公平正義，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。要重點(diǎn)解決好損害群眾權益的突出問(wèn)題，決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權力侵犯群眾合法權益，決不允許執法犯法造成冤假錯案。政法干警要把人民群眾的小事當作自己的大事，從讓人民群眾滿(mǎn)意的事情做起，從人民群眾不滿(mǎn)意的問(wèn)題改起，為人民群眾安居樂(lè )業(yè)提供有力法律保障。
第二，司法工作者必須堅守職業(yè)良知，強化職業(yè)道德，增強堅守法治的定力。”法不阿貴，繩不撓曲。“這是法治精神的真諦。如果沒(méi)有堅守法治的定力，沒(méi)有秉公執法的職業(yè)道德，面對權勢、金錢(qián)、人情、關(guān)系是抵不住誘惑、抗不住干擾的。政法工作者要構筑起整個(gè)政法戰線(xiàn)的中流砥柱，也構筑起維護社會(huì )公平正義的最后一道堅固防線(xiàn)。
第三，公開(kāi)透明是實(shí)現司法公正的重要手段。權力運行不見(jiàn)陽(yáng)光，或有選擇地見(jiàn)陽(yáng)光，公信力就無(wú)法樹(shù)立。執法司法越公開(kāi)就越有權威和公信力，要堅持以公開(kāi)促公正、以透明保廉潔。當前，中國司法公開(kāi)已經(jīng)超越了庭審公開(kāi)，要進(jìn)一步朝著(zhù)審判流程、裁判文書(shū)、執行信息三大領(lǐng)域公開(kāi)邁進(jìn)。
第四，靠制度來(lái)保障，讓執法司法權在制度的籠子里運行。要努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義，要深化司法體制改革，要重點(diǎn)解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問(wèn)題，要確保審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權、檢察權、健全司法權力運行機制、完善人權司法保障制度。
【申論命題分析】
十八大尤其是十八屆三中全會(huì )以來(lái)，法治中國、依法治國、司法體制改革成為中央高層的施政方向。在我國處于社會(huì )矛盾多發(fā)期的當下，司法公正更是維護社會(huì )和諧的重要因素，不可忽視。有關(guān)司法公正的命題方向，可以獨自命題，也可以作為依法治國主題下的一個(gè)切入點(diǎn)，將依法治國引申開(kāi)來(lái)。此外，還可以從依法行政、轉變工作作風(fēng)、規范權力運行、司法為民群眾路線(xiàn)的小角度切入，這里需要考生對考題的方向有全面深刻的了解。
【參考范文】
讓司法公正守衛公平正義
”把促進(jìn)社會(huì )公平正義作為核心價(jià)值追求“，”公平正義是政法工作的生命線(xiàn)，司法機關(guān)是維護社會(huì )公平正義的最后一道防線(xiàn)“，”政法戰線(xiàn)要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實(shí)際行動(dòng)維護社會(huì )公平正義“……2014年的中央政法工作會(huì )議把”公平正義“放在核心位置，標注著(zhù)政法工作和司法改革的前行方向。
社會(huì )轉型期，隨著(zhù)物質(zhì)生活日益富足，人們對公平正義的訴求水漲船高。一個(gè)案件，可能是樹(shù)立法律權威、增進(jìn)法律信仰、維護公平正義的一個(gè)基石；也可能以”看得見(jiàn)“的方式成為信任坍塌的一個(gè)鏈條。公平正義既是政法工作的生命線(xiàn)，就要讓群眾在每個(gè)案件中感受公平正義，決不允許侵害群眾權益，決不允許造成冤假錯案，要通過(guò)個(gè)案積累筑牢公平正義的基石。
”物不得其平而鳴“，一旦群眾不能在政法機關(guān)實(shí)現權利救濟，不能在司法審判中尋找公平正義，就可能選擇法律之外的信訪(fǎng)渠道捍衛權益。這些年來(lái)，一些地方”信訪(fǎng)不信法，信上不信下“悄然流行，上訪(fǎng)與截訪(fǎng)形成拉鋸，莫不與此有關(guān)。可見(jiàn)，處理好維穩與維權的關(guān)系，就是要樹(shù)立法律在化解矛盾中的權威地位，清晰地認識到維權才能維穩，維權就是維穩；處理好活力和秩序的關(guān)系，就要堅持依法治理和源頭治理相結合，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
在”以吏為師“的社會(huì )風(fēng)氣下，要圍繞提升司法公信，不斷營(yíng)造良好司法環(huán)境。在中國，對司法的干擾不僅來(lái)自”金錢(qián)“和”權力“，而且來(lái)自”人情“和”關(guān)系“，這種國情和現實(shí)使中國的司法所面臨的干擾風(fēng)險非常之大。因此，需要建立堅固的體制障礙和制度隔離，使任何干擾都無(wú)法對司法的公正性產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的消極影響。要積極營(yíng)造維護司法公正的社會(huì )文化環(huán)境，克服司法活動(dòng)的阻礙和阻力，有針對性地進(jìn)行程序設計、制度預防和機制阻隔，針對我國現階段的國情，有必要把排除”人情“、”關(guān)系“、”金錢(qián)“、”權力“對司法活動(dòng)的干擾作為重點(diǎn)整治內容。另一方面要正確處理新聞媒體監督和司法公正的關(guān)系，通過(guò)各種手段培育社會(huì )公眾對法治的信仰，使依法辦事成為社會(huì )公眾的內心認同，在日常生活中形成崇尚法治、依法辦事的習慣。人民法院要依法參與社會(huì )管理創(chuàng )新，同時(shí)要注意司法界限，把握尺度，守住底線(xiàn)。
習近平總書(shū)記指出，”司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分，對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化具有十分重要的意義。“在一個(gè)健全的法治社會(huì )，政府權力必然運行于法律軌道之上，公眾權利亦必保護于法律框架之中。到那時(shí)，法律權威將護佑公平正義的陽(yáng)光，抵達每一個(gè)角落，普照每一個(gè)生命。
[范文點(diǎn)評]
從文章題目來(lái)看，與此專(zhuān)題的主題密切貼合。文章第一段，快速引題，公平正義，對”公平正義“在政法工作中的重要性進(jìn)行闡述。
第二段，進(jìn)一步闡釋司法公正的重要意義。
第三段，指出當前社會(huì )司法不公的現狀，并得出結論，樹(shù)立法律在化解矛盾中的權威地位，要依法治理。
第四段，提出措施。從環(huán)境營(yíng)造切入，具體到建立體制障礙和制度隔離、社會(huì )文化環(huán)境、正確處理司法監督和司法公正的關(guān)系、參與社會(huì )管理創(chuàng )新四個(gè)方面提出對策。
第五段，總結升華。引用習總書(shū)記的話(huà)對司法體制改革進(jìn)行闡述，并上升到推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化這一高度，進(jìn)一步實(shí)現社會(huì )公平正義，升華有力。
