【背景鏈接】
材料一：《經(jīng)濟參考報》記者近期調查發(fā)現，當前，很多領(lǐng)域的基層公務(wù)員[微博]，由于手握執法權，雖然級別低，但卻成為違法違規者重點(diǎn)巴結的對象。“收你錢(qián)財，給你關(guān)照”成了基層執法者與企業(yè)之間一種心照不宣的“潛規則”。而在這種“潛規則”下，制度、法規形如廢紙。
材料二：2014年上半年，深圳檢察機關(guān)查處的9名環(huán)保部門(mén)基層公務(wù)員，無(wú)一例外都存在過(guò)年過(guò)節大肆收受轄區內企業(yè)紅包禮品的情況，“少則價(jià)值一兩千，多則上萬(wàn)元。”除了環(huán)保、查違部門(mén)外，海關(guān)、質(zhì)監、稅務(wù)、教育等多個(gè)系統的具有實(shí)權的基層公務(wù)員都存在收受紅包的貪腐，今年3月以來(lái)，深圳皇崗海關(guān)物流監管處8名科級干部因涉嫌放縱走私罪陸續被檢察機關(guān)立案偵查。
【解析】
千里之堤潰于蟻穴，發(fā)生在群眾身邊的腐敗，日積月累，易積重難返，往往會(huì )引起大的社會(huì )問(wèn)題。基層的黨風(fēng)廉政建設和反腐倡廉工作不僅關(guān)系個(gè)人作風(fēng)和廉潔問(wèn)題，更關(guān)系到黨的生死存亡、人心向背、國家的前途命運，它是我黨在新時(shí)期將長(cháng)期堅持的一項重要任務(wù)。中央政府多次重申，在繼續加大力度查辦大案要案特別是高中級干部違紀違法案件的同時(shí)，把著(zhù)力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題擺上更加重要的位置來(lái)抓，嚴肅查處治理群眾身邊的腐敗問(wèn)題，將成為反腐敗斗爭的重要戰場(chǎng)。
第一：基層執法人員官“微”權“重”。而法律意識比較單薄。基層執法人員權利雖小，卻往往有自己管轄的一片地盤(pán)，以農村來(lái)說(shuō)，國家的農保、低保政策的實(shí)施，基層執法者在辦事上有更多的“自由裁量權”，雖然權力看上去不大，卻實(shí)實(shí)在在在管事。只要管事或長(cháng)期管事，權力就容易膨脹，權力就會(huì )被無(wú)限放大；有些基層領(lǐng)導干部奉行個(gè)人主義和拜金主義，接受他人宴請，收受紅包禮金，貪圖吃喝玩樂(lè )和錢(qián)財，不給好處不辦事，給了好處就損公肥私；有些基層工作者主觀(guān)上信奉特權思想，刻意去追求權利的私有化，特別是把權利看成個(gè)人發(fā)財、謀利的工具；放松政治學(xué)習，忽視思想改造，在經(jīng)濟大潮中迷失方向；過(guò)度攀比，導致心理嚴重失衡。
第二：是缺少對基層執法權力的監管。一是上級領(lǐng)導離得遠，難管；執法點(diǎn)多線(xiàn)長(cháng)，又管不好，從而養成了基層執法人員唯我獨尊、自高自大的“形象”；二是群眾不想管，形成了一種“民不告，官不究”的局面，
第三：反腐敗制度和程序不完善，公務(wù)員反腐條例中一些規定過(guò)于籠統，一般號召性多，切實(shí)可行的措施少，文件的規定也僅僅限于“嚴肅”、“不得”、“應當”等限制性字眼。
第四：用人機制尚欠完善，在公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)“與”德才兼備的機制下，為更好的推動(dòng)工作的開(kāi)展，往往評價(jià)一個(gè)公務(wù)員的成績(jì)就是能力機制。
因此，要做好基層反腐倡廉工作，首先要要真正繼續加強基層民主法制建設，消除官僚主義現象，要把好領(lǐng)導干部任命和選拔關(guān)，堅持德才兼備、任人唯賢、群眾公認、注重實(shí)績(jì)，決不能讓為政不廉的腐敗分子得到提拔重用。從根本上堵塞產(chǎn)生腐敗的根源。不斷加強基層執法者的法律意識，提高拒腐防便的能力。
其次，完善和落實(shí)監督制約機制，拓寬和完善信訪(fǎng)渠道。全方位、多方面的加強監督。
再次，深入查處懲治腐敗行為。對基層干部腐敗已構成犯罪的，應依照刑法，嚴加懲罰。一方面對廣大農村基層干部和其他公民會(huì )產(chǎn)生心理效應，另一方面可以教育和鼓舞人民，使人民相信法律，增強法制意識，提高守法的自覺(jué)性，從而自覺(jué)敢于同腐敗分子做斗爭，來(lái)維護自己的權益。
只有“打虎拍蠅”中，加強對“微權力”的監督約束，杜絕基層“微權力”尋租，才能讓基層群眾真正感受到反腐帶來(lái)的清新之風(fēng)，凈化社會(huì )風(fēng)氣。
