背景鏈接
2014年6月20日，中共上海市委舉行常委會(huì )，審議并原則通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步加強本市違法建筑治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，市委書(shū)記韓正主持會(huì )議并講話(huà)。韓正指出，違法建筑治理，是當前廣大群眾反映的突出問(wèn)題，需要進(jìn)一步加強違法建筑治理工作。
違法建筑治理工作是上海城市管理的軟肋之一，一段時(shí)間以來(lái)，對于違規違法人員甩開(kāi)膀子亂搭亂建，而執法執紀人員被捆住手腳無(wú)法整治的現象，廣大群眾深?lèi)和唇^，這個(gè)問(wèn)題如長(cháng)期積累，將會(huì )極大損害廣大遵紀守法群眾的根本利益、損害上海城市形象。
深度解析
[權威論述]
我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎上長(cháng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內生性演化的結果。
——習近平
加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng )新，核心是人，只有人與人和諧相處，社會(huì )才會(huì )安定有序。社會(huì )治理的重心必須落到城鄉社區，加強城市常態(tài)化管理，狠抓城市管理頑癥治理。
——習近平
[違章建筑的危害]
違章建筑不僅本身具有不合法性、不受法律保護，而且還會(huì )對社會(huì )生活帶來(lái)諸多危害。
第一，增加基層不穩定因素。
一些違章建筑影響鄰居及村民的通風(fēng)、采光、通行等一些合法利益，而村委會(huì )往往又無(wú)法進(jìn)行有效的調解，從而引發(fā)鄰里之間的矛盾與糾紛。與此同時(shí)，一部分村民沒(méi)有搭建違章建筑，心理上不平衡，指責村委干部無(wú)所作為。
第二，危害公共安全。
違章建筑通常偷偷摸摸進(jìn)行搶建，施工人員水平參差，房屋質(zhì)量沒(méi)有保障，選址隨意，布局零亂等等，這些都對居住者及周?chē)従拥娜松碡敭a(chǎn)安全造成巨大安全隱患。
第三，影響城市建設，破壞城市形象。
在城市改造建設過(guò)程中，違章建筑當事人將此作為與政府討價(jià)還價(jià)的籌碼，導致改造建設難度增大，成本提高。與此同時(shí)，違章建筑與整潔美觀(guān)的現代文明城市形象格格不入，嚴重地影響了城市的對外形象。
第四，增加城市管理難度。
違章建筑會(huì )帶來(lái)大量的外來(lái)人口，導致部分居住點(diǎn)污水橫流、垃圾成堆、臭氣沖天，環(huán)境衛生、火險隱患和社會(huì )治安等問(wèn)題非常突出。
第五，影響了政府威信、形象。
有令不行、有禁不止，惡性循環(huán)，造成連鎖反應，導致了違章建筑的擴散，后患無(wú)窮。
第六，浪費資源。
違章建筑的拆除使好房子變成了殘垣斷壁，不僅浪費了違建者的金錢(qián)，還浪費了許多的施工材料。
[參考對策]
一是要為集中整治創(chuàng )造良好的輿論氛圍，既要表?yè)P主動(dòng)積極作為的職能部門(mén)、也要對不作為的職能部門(mén)公開(kāi)問(wèn)責。
二是要曝光剖析典型案例，尤其對黨員干部搭建違法建筑的，要從嚴處理、加大問(wèn)責曝光力度。同時(shí)加大對建設違法建筑行為的處罰力度。
三是要全市各區縣、各部門(mén)形成合力，依法從嚴執法、從嚴監管。完善市、區縣、街鎮違法建筑治理工作體系，強化街鎮基層力量。加強條塊職能部門(mén)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和城市網(wǎng)格化管理等多渠道發(fā)現機制。完善考核機制，明確鼓勵條款。
四是提高法律支撐。全面運用《城鄉規劃法》、《土地管理法》、《消防法》、《治安處罰法》等法律資源，形成綜合管理格局，并細化操作要求和流程。
