“建設人才強國”政策背景：
新中國成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟建設取得了舉世矚目的輝煌成就，經(jīng)濟增長(cháng)速度位居世界前列，經(jīng)濟總量躍居世界第二。但是，我們也要看到，這種增長(cháng)，在很大程度上仍然是靠物質(zhì)要素的大量投入，靠廉價(jià)勞動(dòng)力、廉價(jià)的資源和高昂的環(huán)境代價(jià)取得的，總體上看，科技生產(chǎn)力和人才生產(chǎn)力對經(jīng)濟增長(cháng)的帶動(dòng)能力還不強、貢獻率不高。由于缺乏掌握核心技術(shù)的人才，缺乏擁有自主知識產(chǎn)權的人才，缺乏造就世界知名品牌的人才，使得我國在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的時(shí)代，還只能處于國際分工的較低層次，只能以廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢換取微薄的利潤，只能靠拼資源、拼環(huán)境為代價(jià)成為低端產(chǎn)品的“世界工廠(chǎng)”。我國人力資源豐富，但總體素質(zhì)不高，人才的總量、結構和素質(zhì)不適應科學(xué)發(fā)展的要求。各層次人才甚至技術(shù)工人都很短缺，特別是科技領(lǐng)軍人才和戰略科學(xué)家明顯不足，使得我國難以在激烈的國際競爭中占據科學(xué)前沿和掌控重大發(fā)展方向。人才培養特別是使用中還存在著(zhù)不少問(wèn)題，人才輩出、人盡其才的體制機制和社會(huì )氛圍遠沒(méi)有形成。
這種發(fā)展方式，不符合我國的基本國情，難以為繼、不可持續。人才是強國的根本，人才資源是第一資源，奪取全面建設小康社會(huì )新勝利、開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義事業(yè)新局面，迫切要求我們突破人才瓶頸制約，切實(shí)做好新形勢下人才工作，建設人力資源和人才強國。
“建設人才強國”重要意義：
一、切實(shí)做好人才工作，加快建設人才強國，是推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展、實(shí)現全面建設小康社會(huì )奮斗目標的重要保證。只有把人才工作納入國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體布局，大力開(kāi)發(fā)人才資源，才能為實(shí)現我國發(fā)展戰略目標提供有力人才保證。
二、切實(shí)做好人才工作，加快建設人才強國，是確立我國人才競爭比較優(yōu)勢、增強國家核心競爭力的戰略選擇。只有進(jìn)一步形成育才、引才、聚才、用才的良好環(huán)境和政策優(yōu)勢，不斷增強我國核心競爭力，才能在日趨激烈的綜合國力競爭中掌握主動(dòng)。
三、切實(shí)做好人才工作，加快建設人才強國，是堅持以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑。只有牢固樹(shù)立人人都可以成才的觀(guān)念，努力形成人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面，才能進(jìn)一步提高全民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展。
四、切實(shí)做好人才工作，加快建設人才強國，是提高黨的執政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的重要支撐。只有吸引更多優(yōu)秀人才進(jìn)入黨的組織，把各類(lèi)人才更加緊密地凝聚在黨的周?chē)拍転樘岣唿h的執政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性提供堅實(shí)支撐。
“建設人才強國”的對策：
一、要破除妨礙人才隊伍建設的思想觀(guān)念。要創(chuàng )造有利于發(fā)揮各類(lèi)人才作用的環(huán)境，首先就要破除不符合科學(xué)發(fā)展要求的落后人才觀(guān)。倡導不拘一格，破除人才歧視。倡導唯才是舉，破除嫉賢妒能。倡導用當其時(shí)，破除論資排輩。倡導任人唯賢，破除任人唯親。倡導用當其能，破除官本位。
二、要把培養造就青年人才作為人才隊伍建設的一項重要戰略任務(wù)。青年是祖國的未來(lái)、事業(yè)的希望，要加大工作力度，完善工作制度，采取及早選苗、重點(diǎn)扶持、跟蹤培養等特殊措施，使大批青年人才持續不斷涌現出來(lái)，要教育和引導青年人才自覺(jué)把實(shí)現個(gè)人人生價(jià)值同實(shí)現全面建設小康社會(huì )和中華民族偉大復興的奮斗緊密結合起來(lái)，在全社會(huì )形成愛(ài)護青年、關(guān)心青年和鼓勵青年成才、支持青年干事業(yè)的良好氛圍。
三、要突出人才工作的重點(diǎn)，統籌抓好各類(lèi)人才隊伍建設。突出培養創(chuàng )新型科技人才、大力開(kāi)發(fā)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才，統籌抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農村實(shí)用人才、社會(huì )工作人才等人才隊伍建設，抓緊培養造就一批復合型、高層次、通曉國際規則的適應對外開(kāi)放的人才。要堅持擴大人才工作對外開(kāi)放，做好人才“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”工作，堅持人才自主培養開(kāi)發(fā)和引進(jìn)海外人才相結合，加強人才和人才開(kāi)發(fā)國際交流合作，積極引進(jìn)海外人才和海外智力。
四、要創(chuàng )新人才發(fā)展體制機制。堅決破除一切不利于人才成長(cháng)、人才流動(dòng)、人才使用的思想觀(guān)念和體制性障礙，構建與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應、符合科學(xué)發(fā)展要求的人才發(fā)展體制和機制。一是要建立健全民主、公開(kāi)、競爭、擇優(yōu)的人才選拔任用體制機制。人才的選拔任用要努力做到人崗相適，讓合適的人做合適的事，在合適的位置用合適的人才，在合適的時(shí)機用合適的人才。二是要建立健全流動(dòng)渠道暢通的人才配置體制機制。人才工作不僅要為人才使用提供崗位，還要為人才流動(dòng)鋪設通道，讓各類(lèi)人才在良好的人才市場(chǎng)體系中選定適合的崗位，從而更好地發(fā)揮作用。社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的人才資源，同樣要根據人才市場(chǎng)的供求狀況，在流動(dòng)中發(fā)揮作用，在選擇中用好用活。三是要建立健全充分體現人才價(jià)值、激發(fā)人才活力的人才激勵機制，建立健全與工作業(yè)績(jì)緊密聯(lián)系、維護人才合法權益的激勵保障機制，堅持精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結合，特別是建立國家榮譽(yù)制度，表彰在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中作出杰出貢獻的人才。要實(shí)施有利于科技人員潛心研究和創(chuàng )新的政策，在科研院所、高等學(xué)校、企業(yè)建立符合科技人員和管理人員不同特點(diǎn)的職業(yè)發(fā)展途徑，鼓勵和支持科技人員在創(chuàng )新實(shí)踐中成就事業(yè)并享有相應的社會(huì )地位和經(jīng)濟待遇，切實(shí)克服人才管理中的官本位、行政化傾向。
