【背景鏈接】
一、政策背景
生物多樣性保護上升為國家戰略
中國政府高度重視生物多樣性保護。國務(wù)院審議通過(guò)了《中國生物多樣性保護戰略與行動(dòng)計劃（2011—2030年）》；成立了有25個(gè)部門(mén)參加的“中國生物多樣性保護國家委員會(huì )”；通過(guò)了“聯(lián)合國生物多樣性十年中國行動(dòng)方案”，將生物多樣性保護上升為國家戰略。他強調，從全球來(lái)看，生物多樣性下降的總體趨勢尚未從根本上得到改變，保護形勢不容樂(lè )觀(guān)。努力實(shí)施2020年全球生物多樣性戰略計劃，依然是世界各國共同的任務(wù)。
加強擴大自然保護區建設
國務(wù)院辦公廳2013年6月4日公布遼寧大黑山等21處新建國家級自然保護區名單，遼寧大黑山等21處國家級自然保護區主要保護對象的典型性、稀有性、瀕危性、代表性較強，在保護生物多樣性和生物資源、維護生態(tài)系統服務(wù)功能等方面具有重要作用。要求有關(guān)地區和部門(mén)要嚴格執行自然保護區條例等有關(guān)規定，切實(shí)加強對自然保護區工作的領(lǐng)導、協(xié)調和監督，妥善處理好自然保護區管理與當地經(jīng)濟建設及居民生產(chǎn)生活的關(guān)系，確保各項管理措施得到落實(shí)，不斷提高國家級自然保護區建設和管理水平。
國際生物多樣性日的主題為“生物多樣性與水”
5月22日是世界生物多樣性日，聯(lián)合國確定2013年國際生物多樣性日的主題為“生物多樣性與水”。水是生命之源，水與生物多樣性息息相關(guān)。但是過(guò)度的資源開(kāi)發(fā)和嚴重的環(huán)境污染正使生物多樣性和水資源與水環(huán)境面臨很大的威脅。從全球來(lái)看，生物多樣性下降的總體趨勢尚未從根本上得到改變，保護形勢不容樂(lè )觀(guān)。努力實(shí)施2020年全球生物多樣性戰略計劃，實(shí)現愛(ài)知目標，依然是世界各國共同的任務(wù)。
二、當前現狀
我國是世界上生物多樣性最豐富的12個(gè)國家之一。隨著(zhù)轉基因生物安全、外來(lái)物種入侵、生物遺傳資源獲取與惠益共享等問(wèn)題的出現，國際社會(huì )高度重視生物多樣性保護。生物多樣性作為國家的重要戰略資源和生產(chǎn)力，我國政府十分重視生物多樣性保護工作，于1992年6月11日簽署了《生物多樣性公約》，作為締約國之一正式履行公約責任；1994年發(fā)布了《中國生物多樣性保護行動(dòng)計劃》；2010年國務(wù)院第126次常務(wù)會(huì )議通過(guò)了《中國生物多樣性保護戰略與行動(dòng)計劃（2011-2030年）》，提出了我國未來(lái)20年生物多樣性保護的總體目標、優(yōu)先領(lǐng)域、優(yōu)先區域和優(yōu)先行動(dòng)，成為我國履行《生物多樣性公約》的重要行動(dòng)指南。截止2012年底，中國共建立自然保護區2669個(gè)，占國土面積的14.9%，超過(guò)12%的世界平均水平，以自然保護區為主體的生物多樣性就地保護網(wǎng)絡(luò )基本形成。
然而近年來(lái)，我國生物多樣性受到的威脅仍然不斷加劇，野生高等植物瀕危比例達15%—20%，233種脊椎動(dòng)物面臨滅絕的威脅，一些珍貴和特有農作物品種流失國外。
【百姓怎么看】
觀(guān)點(diǎn)一 生物多樣性是人類(lèi)共有的寶貴財富
搜狐網(wǎng)網(wǎng)友： 生物多樣性是全人類(lèi)共有的寶貴財富。它維護了自然界的生態(tài)平衡，為人類(lèi)提供了各項社會(huì )福祉，包括為人類(lèi)生存提供了良好的環(huán)境條件，也為人類(lèi)的生存與發(fā)展提供了豐富的食物、藥物、燃料等生活必需品以及大量的工業(yè)原料。
觀(guān)點(diǎn)二 每一種生物都至關(guān)重要
人民網(wǎng)網(wǎng)友：在我們生存的這個(gè)地球上，每一個(gè)物種在特定的食物鏈、功能鏈或結構鏈上都有其特殊的位置和作用，任何一個(gè)物種的消失，都會(huì )導致整個(gè)系統的破損甚至崩潰。
觀(guān)點(diǎn)三 保護生物多樣性 從每個(gè)人做起
網(wǎng)友：保護物種多樣性已不是政府或專(zhuān)家的事，而是需要社會(huì )各界人士積極參與。從小事做起，你也可以為保護物種多樣性、保護我們的大自然作貢獻。
【專(zhuān)家怎么說(shuō)】
通過(guò)三條基線(xiàn)，即保護生物多樣性基線(xiàn)，重大生態(tài)屏障基線(xiàn)，保障人居環(huán)境基線(xiàn)，來(lái)保障國土生態(tài)安全，構建我國的生態(tài)安全格局，這就是美麗中國的基礎保障和框架。——全國政協(xié)委員、環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所所長(cháng)高吉喜
保護生物多樣性就是保護我們自己，當生態(tài)退化到一定程度時(shí)，人類(lèi)將難以生存。——中國科學(xué)院動(dòng)物研究所副研究員解焱
我國在生物多樣性和物種資源保護工作上，還存在著(zhù)法律法規體系需完善、管理體制機制需健全、工作基礎保障相對薄弱、全民保護意識尚未形成等問(wèn)題。——全國政協(xié)委員、國家質(zhì)檢總局副局長(cháng)魏傳忠
應盡快制定中國生物多樣性和物種資源保護專(zhuān)項法律或條例，中國生物多樣性保護國家委員會(huì )協(xié)調發(fā)布進(jìn)出境物種資源查驗名錄。同時(shí)通過(guò)推動(dòng)法律法規貫徹執行，進(jìn)一步完善執法體系，規范指導生物物種資源的收集、保護、保存、研究、開(kāi)發(fā)、交換、貿易和出入境等活動(dòng)。——全國政協(xié)委員、國家質(zhì)檢總局副局長(cháng)魏傳忠
【政府怎么辦】
[生物多樣性保護上升為國家戰略]
中國政府高度重視生物多樣性保護。國務(wù)院審議通過(guò)了《中國生物多樣性保護戰略與行動(dòng)計劃（2011-2030年）》；成立了有25個(gè)部門(mén)參加的“中國生物多樣性保護國家委員會(huì )”；通過(guò)了“聯(lián)合國生物多樣性十年中國行動(dòng)方案”，將生物多樣性保護上升為國家戰略。截止2012年底，中國共建立自然保護區2669個(gè)，占國土面積的14.9%，超過(guò)12%的世界平均水平，以自然保護區為主體的生物多樣性就地保護網(wǎng)絡(luò )基本形成。
[建立國家級自然保護區]
我國是世界上生物多樣性最為豐富的12個(gè)國家之一，擁有森林、灌叢、草甸、草原、荒漠、濕地等地球陸地生態(tài)系統，以及黃海、東海、南海、黑潮流域大海洋生態(tài)系；擁有高等植物34984種，居世界第三位；脊椎動(dòng)物6445種，占世界總種數的13.7%;已查明真菌種類(lèi)1萬(wàn)多種，占世界總種數的14%。
截止2012年底，中國共建立自然保護區2669個(gè)，占國土面積的14.9%，超過(guò)12%的世界平均水平，以自然保護區為主體的生物多樣性就地保護網(wǎng)絡(luò )基本形成。
國務(wù)院辦公廳2013年6月4日公布遼寧大黑山等21處新建國家級自然保護區名單，遼寧大黑山等21處國家級自然保護區主要保護對象的典型性、稀有性、瀕危性、代表性較強，在保護生物多樣性和生物資源、維護生態(tài)系統服務(wù)功能等方面具有重要作用。要求有關(guān)地區和部門(mén)要嚴格執行自然保護區條例等有關(guān)規定，切實(shí)加強對自然保護區工作的領(lǐng)導、協(xié)調和監督，妥善處理好自然保護區管理與當地經(jīng)濟建設及居民生產(chǎn)生活的關(guān)系，確保各項管理措施得到落實(shí)，不斷提高國家級自然保護區建設和管理水平。
[中國典型河口生物多樣性保護修復項目全面實(shí)施]
2013年6月14日，由全球環(huán)境基金資助、聯(lián)合國糧農組織執行、國家海洋局具體實(shí)施的中國典型河口生物多樣性保護修復和保護區網(wǎng)絡(luò )化建設示范項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)河口項目）國家指導委員會(huì )第一次會(huì )議在廣州召開(kāi)，標志著(zhù)河口項目進(jìn)入全面實(shí)施階段。
珠江口河流眾多，生物多樣性豐富，是我國重要的濕地之一，也是我國境內白海豚分布最密集和種群最多的區域。作為河口項目示范點(diǎn)之一，廣東省將在該項目國家指導委員會(huì )的指導下，充分借鑒國際先進(jìn)管理理念，建立健全科學(xué)運作機制，制定落實(shí)發(fā)展規劃和政策，加大資金投入，提升公眾參與度。
河口項目通過(guò)引進(jìn)適應性管理、保護區網(wǎng)絡(luò )建設、生態(tài)系統管理、海岸帶綜合管理等國際先進(jìn)理念和經(jīng)驗，選擇在中國的兩大河口—黃河口和珠江口進(jìn)行示范性實(shí)施，有利于探索有效保護河口生物多樣性和修復受損生態(tài)系統的方法途徑，提升中國主要河口生態(tài)系統生物多樣性保護的成效，是中國實(shí)施陸海統籌、以生態(tài)系統為基礎的海洋綜合管理的一次重要實(shí)踐。
要精心做好項目的組織實(shí)施工作，要與地方實(shí)施部門(mén)、合作伙伴和利益相關(guān)方加強溝通，密切關(guān)系，共同推進(jìn)，確保項目的順利實(shí)施。要充分發(fā)揮地方政府的作用和積極性，積累濕地生態(tài)修復與保護工作經(jīng)驗，努力打造出一系列生態(tài)保護典范。要注重項目實(shí)施的實(shí)際效果，注意國際先進(jìn)經(jīng)驗理念與國內實(shí)際工作情況的緊密結合，注意引進(jìn)與消化創(chuàng )新相結合，堅持邊研究、邊應用、邊推廣的原則，及時(shí)做好項目成果的示范應用和推廣，力爭項目成果早日取得經(jīng)濟社會(huì )效益。
河口海域是最重要的海洋生態(tài)系統之一，也是海洋生產(chǎn)力最高、生物多樣性豐富、開(kāi)發(fā)利用強度最大的區域。我國沿海有1500多條河流入海，對豐富海洋生態(tài)系統和海洋生物多樣性起到了重要作用。該項目選擇在中國兩大河口——黃河口和珠江口進(jìn)行示范性實(shí)施，涉及位于黃河口的6個(gè)自然保護區和海洋特別保護區及位于珠江口的6個(gè)自然保護區。據悉，該項目執行期為5年，總經(jīng)費共1500萬(wàn)美元，其中全球環(huán)境基金提供400萬(wàn)美元。
[權威論述]
保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。——習近平
生物多樣性是人類(lèi)賴(lài)以生存的條件，是經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的基礎，關(guān)系到當代及子孫后代的福祉。——李克強
要把保護生物多樣性作為自覺(jué)主動(dòng)的戰略抉擇，實(shí)現生物多樣性有效保護、可持續利用和惠益共享。這不僅是我們建設生態(tài)文明的需要，也是參與國際競爭、保障長(cháng)遠發(fā)展的需要。——李克強
要統籌生物多樣性保護和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，保護是為了更好的發(fā)展。要突出加強重點(diǎn)區域、重點(diǎn)物種的生物多樣性保護，推進(jìn)自然保護區、生物遺傳資源庫等重大工程建設。——李克強
要全面落實(shí)生物多樣性保護戰略行動(dòng)計劃，盡快啟動(dòng)生物多樣性保護工程。完成全國自然保護區基礎調查和評價(jià)，推進(jìn)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區保護和監管。建立和完善生態(tài)補償機制，擴大實(shí)施范圍。——環(huán)保部部長(cháng) 周生賢
結語(yǔ)：生物多樣性保護涉及面廣，事關(guān)人人。要提高全社會(huì )參與環(huán)保和生物多樣性保護的意識，把短期措施與長(cháng)期機制建設結合起來(lái)，鼓勵和引導企業(yè)、家庭等積極參與保護活動(dòng)，為保護我們共同家園做出自己的貢獻。
