城鎮化水平是一個(gè)國家工業(yè)化、現代化的重要標志。推進(jìn)城鎮化建設是提高人民生幸福感的的有效途徑，是我黨給予人民"發(fā)展成果由人民共享"的莊嚴承諾的重大實(shí)踐。然而近幾年來(lái)，一些地方政府打著(zhù)"加快城鎮化進(jìn)程"的旗號，違規征地拆遷，引發(fā)了農民"被上樓"、土地"被流轉"等一系列社會(huì )公共事件，這不僅把政府擺在了群眾的對立面，損害了政府依法治國的權威，同時(shí)也加大了基層治理的難度與風(fēng)險，已成為影響社會(huì )穩定的導火索。人民需要的城鎮化，不是野蠻的拆毀與建設，而是真正的以人為本，讓人民更有尊嚴與幸福感的合理合法有序的城鎮化進(jìn)程。
違規違法的征地拆遷，模糊了在當今中國是誰(shuí)的城鎮化?誰(shuí)在城鎮化?誰(shuí)要城鎮化?由政府主導甚至行政強制的城鎮化讓很多農民都未能成為真正的受益者，反而成了利益被侵害的對象。究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：一是關(guān)于土地征用、房屋拆遷的相關(guān)法律制度不完備，有時(shí)出現了無(wú)法可依的滯后局面。二是政府角色定位出現錯位，權利被過(guò)度放大，易滋生權利尋租而導致有法不依的混亂局面。三是監管部門(mén)的監督懲處力度不大，違法成本過(guò)低，執法不嚴，違法不究的放縱局面。
要讓農民真正沐浴到城鎮化陽(yáng)光的溫暖，我們的征地拆遷管理工作必須從以下幾個(gè)方面著(zhù)手：
首先，完善有關(guān)征地拆遷程序的法律法規。一是要明確政府角色，明晰政府行政強制力的使用范圍和治理機制。二是在土地征收拆遷過(guò)程中，將最終強制權統一歸于司法領(lǐng)域，充分發(fā)揮司法透析程序，緩解矛盾的作用。加快征地拆遷等配套制度出臺的步伐，理順拆遷各方利益關(guān)系，為拆遷注入法治文明的基因。
其次，各級政府要堅持"為人民服務(wù)"的理念，轉變發(fā)展方式，推動(dòng)和諧拆遷。在拆遷立項前要廣泛征求被拆遷人的意見(jiàn)和訴求，進(jìn)行社會(huì )穩定的分析評估;在拆遷中要依法行政，堅持以人為本，把維護公平正義放在首要位置;在拆遷后要引導拆遷者講財富合理使用。
同時(shí)，建立國土資源部門(mén)對保障合法征用拆遷工作的長(cháng)效機制。一是要提高認識，主要領(lǐng)導親自?huà)鞄洠浜险嚓P(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)征地拆遷補償安置政策。二要建立應急預案，對突發(fā)事件及時(shí)分析，妥善解決，總結經(jīng)驗。三是要加大監管力度，省級國土資源部門(mén)要督促市、縣政府的拆遷工作，對違法違規者予以堅決制止和嚴厲打擊。
城鎮化，是我們不可錯失的歷史機遇，亦絕不可偏離城鎮化發(fā)展的正常軌跡。在征地拆遷的過(guò)程中，要讓每一個(gè)被征地者都有自己的發(fā)言權，讓公平正義貫穿于城鎮化進(jìn)程。只有堅持以人為本，才能讓人民更有尊嚴和幸福感，才能讓人民真正成為城鎮化的主人翁，才能為全力構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的增添期盼與動(dòng)力。
