以下為2011年江蘇公務(wù)員考試申論真題的最后一道作文題，本文對該題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并給出參考范文。
結合給定資料，以“家底”為題，聯(lián)系實(shí)際，寫(xiě)一篇文章。（40分）
要求：（1）中心明確，聯(lián)系實(shí)際恰當，內容充實(shí)；（2）語(yǔ)言通順，條理清楚，結構完整；（3）不少于800字。
【試題分析】
從國家層面分析可知，“家底”就是我國的國情。而結合給定資料來(lái)看，試題要我們談的應是“人口家底”，即我國在人口方面的基本國情以及應對之策。
【思路提示】
指出“人口”是我國的“家底”之一；我國的“人口家底”的真實(shí)狀況；應對人口國情的整體戰略；重申論點(diǎn)，照應主題。
【參考例文】
家 底
我國是一個(gè)擁有13億多人口的發(fā)展中大國，這是我們想問(wèn)題、作決策、辦事情必須始終把握的基本國情，也是我們的“家底”之一。而人口普查是對一個(gè)國家的國情、國力最全面的盤(pán)點(diǎn)，我國于2010年開(kāi)展了第六次全國人口普查。這次普查的相關(guān)數據已于2011年上半年陸續公布，普查的結果為我們描繪了我國人口近10年的主要變化和發(fā)展趨勢──人口增長(cháng)放緩、老齡化加速、流動(dòng)人口激增。
這些變化和發(fā)展趨勢能夠使我們更加清晰地認識我國的人口“家底”。首先，人口增長(cháng)速度逐漸放緩。我國已經(jīng)步入了人口轉變的第三個(gè)階段──“低出生率、低死亡率、低增長(cháng)率”模式，這使得我國人口占世界人口的比重不斷下降。其次，“未富先老”，勞動(dòng)力成本可能提高。在人口增長(cháng)率減緩的同時(shí)，我國的人口年齡結構也經(jīng)歷了劇烈的變化，老齡化速度加快，這直接帶來(lái)了“未富先老”的憂(yōu)慮，也帶來(lái)了對勞動(dòng)力供給的擔憂(yōu)。再次，流動(dòng)人口規模擴大，推動(dòng)了我國城市化的進(jìn)程。大規模流動(dòng)人口向沿海地區聚集的情況，改變了我國人口分布的格局，為我國的發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)布局和社會(huì )管理帶來(lái)了新的問(wèn)題。
事實(shí)上，我國經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )管理面臨的重大問(wèn)題與人口數量、素質(zhì)、結構、分布問(wèn)題密切相關(guān)，必須全面做好人口工作。為此，我們必須在認清人口“家底”的基礎上，深入總結和準確把握人口發(fā)展規律，堅持計劃生育基本國策，以人的全面發(fā)展統籌解決好人口問(wèn)題，穩定低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結構，引導人口合理分布，保障人口安全，促進(jìn)人口與經(jīng)濟、社會(huì )、資源、環(huán)境協(xié)調可持續發(fā)展。
第一，堅持和完善現行生育政策，切實(shí)穩定低生育水平，健全人口和計劃生育利益導向政策體系。第二，加強人力資源開(kāi)發(fā)，通過(guò)教育、培訓來(lái)提高勞動(dòng)力素質(zhì)，切實(shí)加快建設人力資源強國。第三，廣泛宣傳男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀(guān)念，保障婦女合法權益，加強未成年人保護，綜合治理出生人口性別比問(wèn)題。第四，制定引導人口合理流動(dòng)、有序遷移的政策，切實(shí)加強流動(dòng)人口管理和服務(wù)，引導人口有序遷移和合理分布。第五，完善社會(huì )保障和養老服務(wù)體系，培育壯大老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，加強公益性養老服務(wù)設施建設，切實(shí)應對人口老齡化。第六，加大對孤兒監護人家庭、老年人家庭、殘疾人家庭、留守人口家庭、流動(dòng)人口家庭、受災家庭以及其他特殊困難家庭的扶助力度，切實(shí)促進(jìn)家庭和諧幸福。
掌握人口“家底”，全面做好人口工作，功在當代、利在千秋。我們要堅持把經(jīng)濟增長(cháng)指標同人口“家底”有機結合起來(lái)，深化人口發(fā)展戰略研究，提高人口服務(wù)和管理水平，加強政策統籌，不斷開(kāi)創(chuàng )人口工作新局面，為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展創(chuàng )造更加有利的人口環(huán)境。
