當前,理論界研究經(jīng)濟新常態(tài)存在泛化傾向,個(gè)中利弊值得商榷。有的研究者把經(jīng)濟運行中出現的問(wèn)題全都歸結為新常態(tài),有的甚至把經(jīng)濟的短期波動(dòng)也歸結為新常態(tài)。
經(jīng)濟新常態(tài)并不是一個(gè)隨意提出的概念,而是有著(zhù)深刻的戰略?xún)群K岢龅臅r(shí)代背景是,我國經(jīng)濟總量已經(jīng)上升到世界第二位,處于工業(yè)化后期階段,人均收入跨入上中等收入國家行列;我國仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期,但戰略機遇期的內涵和條件發(fā)生了改變。這些趨勢性變化,就是我國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)。經(jīng)濟新常態(tài)是對我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征的高度概括,是對經(jīng)濟轉型升級的規律性認識,是制定發(fā)展戰略和政策的重要依據。
對經(jīng)濟新常態(tài)的判斷和理解,直接影響我國經(jīng)濟工作的重點(diǎn)和基調,關(guān)系我國經(jīng)濟當前發(fā)展和未來(lái)走勢。因此,形成對新常態(tài)的正確理解和科學(xué)認識十分必要。中央經(jīng)濟工作會(huì )議從消費、投資、出口和國際收支、產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)組織方式等9個(gè)方面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)作出全面深刻分析,對于我們正確認識、適應、引領(lǐng)新常態(tài),具有重要指導意義。這九大特征的精神實(shí)質(zhì),就是集中體現了增速適度、結構優(yōu)化、效益提高、民生改善的客觀(guān)要求。提出新常態(tài)的概念,決不是要安于現狀,而是要通過(guò)加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,推動(dòng)我國經(jīng)濟在新的起點(diǎn)上實(shí)現持續健康發(fā)展。
新常態(tài)當然也會(huì )伴隨新矛盾新問(wèn)題,但新常態(tài)的內容不宜泛化。不宜把發(fā)展中需要解決的矛盾和問(wèn)題都納入新常態(tài),那樣會(huì )失去解決矛盾、問(wèn)題的時(shí)機和動(dòng)力;也不宜把一些短期現象納入新常態(tài),那樣會(huì )導致長(cháng)期經(jīng)濟政策發(fā)生偏離;更不能把新常態(tài)當成一個(gè)筐,什么都往里裝。
不能把經(jīng)濟下行視為新常態(tài)。經(jīng)濟下行壓力較大,是當前我國經(jīng)濟運行面臨的重大困難和嚴峻挑戰,也是我們應當下大力氣解決的問(wèn)題。經(jīng)濟下行壓力既來(lái)自外部,也來(lái)自?xún)炔浚⒎菬o(wú)藥可解。在追趕發(fā)達國家的過(guò)程中,我們應把經(jīng)濟下行壓力轉變?yōu)槿嫔罨母锏膭?dòng)力。如果出現增長(cháng)乏力,就應當從體制和政策上找原因,向改革和創(chuàng )新要動(dòng)力。
不能把需求不足視為新常態(tài)。需求不足是當前經(jīng)濟運行中的主要矛盾,它不是經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài),而是長(cháng)期以來(lái)投資與消費比例嚴重失衡的結果。改革開(kāi)放30多年來(lái),我國投資率不斷攀升,消費率不斷下降,生產(chǎn)能力快速擴張而居民有支付能力的需求相對下降。我們應借鑒國際經(jīng)驗,從我國實(shí)際出發(fā),通過(guò)擴大內需、淘汰落后,解決當前產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩問(wèn)題。這樣,既可為經(jīng)濟增長(cháng)注入強大動(dòng)力,緩解經(jīng)濟下行壓力,又能使廣大居民更多分享發(fā)展成果。
不能把通貨緊縮視為新常態(tài)。通貨緊縮是當前我國經(jīng)濟運行的主要風(fēng)險,但一來(lái)我們并沒(méi)有陷入通貨緊縮;二來(lái)通貨緊縮屬于短期經(jīng)濟波動(dòng)問(wèn)題,我國財政政策和貨幣政策還有很大運作空間,如果措施得當,完全可以避免出現通貨緊縮的局面。當前適當增加一些基礎貨幣投放,松動(dòng)一下銀根,不僅不會(huì )引發(fā)通貨膨脹,而且對擴大內需、克服經(jīng)濟下行壓力將起到重要作用。
我們所說(shuō)的經(jīng)濟新常態(tài),與國際社會(huì )針對國際金融危機后世界經(jīng)濟低迷狀態(tài)所說(shuō)的新常態(tài),以及不久前國際貨幣基金組織概括的新平庸,顯然有著(zhù)不同含義。正確認識我國基本國情和經(jīng)濟發(fā)展階段性特征,從實(shí)際出發(fā)推進(jìn)改革、謀劃發(fā)展,這是我們過(guò)去的成功經(jīng)驗,也是今后發(fā)展的重要原則。
