【背景鏈接】
2014年發(fā)生了多起令人觸目驚心的安全事件：有的涉及兒童健康，有的關(guān)系到群眾居住安全、食品安全，有的則牽涉安全生產(chǎn)。每一起令百姓付出健康和生命代價(jià)的事故發(fā)生后，全社會(huì )曾追問(wèn)：誰(shuí)該為這些事件負責？
例如，西安幼兒園喂藥事件相關(guān)責任人的處理，9個(gè)月遲遲未見(jiàn)結果。又如，上海福喜食品原料過(guò)期事件，4個(gè)月過(guò)去了，涉事企業(yè)相關(guān)人員還在偵辦之中，而公眾質(zhì)疑的監管責任問(wèn)題卻始終避而不談。類(lèi)似還有昆山粉塵爆炸事件，巨大而慘痛的傷亡代價(jià)，與曾不斷被舉報有污染和安全問(wèn)題而一直生產(chǎn)有必然的因果關(guān)系。當地政府的有關(guān)領(lǐng)導責任和相關(guān)部門(mén)的監管責任落實(shí)不力，是導致事故發(fā)生的原因之一，但是監管被追責尚未提上議事日程。
【深度解析】
[權威論述]
要嚴格落實(shí)任務(wù)和責任，對工作不力的進(jìn)行問(wèn)責。要把職能轉變工作納入年度考核，建立長(cháng)效機制。
——李克強
[當前現象分析]
一方面相關(guān)部門(mén)的積極回應是一種進(jìn)步。網(wǎng)絡(luò )公共事件是通過(guò)輿論倒逼來(lái)解決問(wèn)題，事實(shí)上就賦予了解決問(wèn)題的被動(dòng)性，并且很多問(wèn)題并不只具有個(gè)體特征，而是帶有行業(yè)或者領(lǐng)域的共性問(wèn)題，情況復雜，事件的表象之下，多方的利益錯綜交織，處理起來(lái)困難重重，并且容易受到利益的掣肘。時(shí)下，對于社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)事件，不少地方學(xué)會(huì )了“迅速表態(tài)”。客觀(guān)來(lái)講，與之前對輿論質(zhì)疑置若罔聞、不理不睬相比，政府部門(mén)的“熱回應”算是一個(gè)進(jìn)步，能積極回應，至少打開(kāi)了“良性互動(dòng)”的關(guān)口。
另一方面，熱回應后的“冷處理”導致事件久拖不決。其實(shí)，“積極回應”只是政府部門(mén)與公眾互動(dòng)的第一步。回應之后，政府部門(mén)如何深入調查解決，才是公眾和輿論更為關(guān)心的問(wèn)題。然而從現實(shí)來(lái)看，“第一時(shí)間”的及時(shí)回應、號稱(chēng)“嚴肅查處”的官方表態(tài)、以“道歉”代替“問(wèn)責”的淡化處置，很多時(shí)候沒(méi)能給出事件真相。面對公眾關(guān)注的熱點(diǎn)事件，不少地方開(kāi)始采用“拖字訣”，試圖通過(guò)采用延緩通報，等待社會(huì )關(guān)注度“降溫”之后再發(fā)布后續情況的方式來(lái)“大事化小”。也有些地方，甚至在持續拖延之后，索性不再對事件進(jìn)行回應。于是，各類(lèi)“爛尾新聞”的數量與日俱增，“正在調查”成為了回應輿論的又一“神器”，大量公共事件并沒(méi)有畫(huà)上完美“句號”。
此外，部分領(lǐng)導干部“為官不為”心態(tài)助長(cháng)此現象。一些領(lǐng)導干部至今沒(méi)有認識輿論影響的重要性，總覺(jué)得媒體“炒作”一陣就會(huì )過(guò)去。也有一些領(lǐng)導干部視媒體監督為“存心找茬”，怕言語(yǔ)不當惹禍上身。越是熱點(diǎn)事件，公眾越希望通過(guò)權威渠道獲悉政府將怎么辦。這種時(shí)候，如果領(lǐng)導干部“裝聾作啞”，必然給公眾造成“暗箱操作”的印象，迫使媒體從外圍獲取缺乏權威性的信息，導致事件復雜化，增加政府工作的難度。
[影響]
習慣于“熱回應冷處理”的政府部門(mén)，總以為時(shí)間是最好的稀釋劑，時(shí)間一長(cháng)，公眾自然會(huì )淡忘他們曾經(jīng)關(guān)注的熱點(diǎn)事件。殊不知，隨著(zhù)公眾參與公共事務(wù)的熱情越來(lái)越高，參與的手段和方式也越來(lái)越專(zhuān)業(yè)和成熟，對熱點(diǎn)事件的冷處理，并不會(huì )讓媒體和公眾的注意力減退或轉移。這樣的處理方式正是導致民眾產(chǎn)生“習慣性質(zhì)疑”的一大誘因。真相姍姍來(lái)遲，謠言與傳聞就有了滋長(cháng)空間；回應遮遮掩掩，“黑幕”、“隱情”自然廣為流傳。久而久之，政府部門(mén)的形象與公信力受損，自然不可避免。
[原因探究]
網(wǎng)絡(luò )公共事件重回應輕處理，其實(shí)是當下權力治理、社會(huì )治理常態(tài)慣性的延續，輿論的壓力之下，依然有彈性十足的選擇空間，充分表明權力監督與公共治理制度修補機制的嚴重缺位。“關(guān)注的冷了，事情就淡了”，這是機制缺位之下形成的惰性處理文化。顯然，對于公共網(wǎng)絡(luò )熱點(diǎn)事件，“給人民群眾一個(gè)真誠負責的交代”，并不簡(jiǎn)單取決于一個(gè)地方的態(tài)度，以及領(lǐng)導的好惡。畢竟，但凡出現公共事件，都是地方在某些方面相對突出的問(wèn)題，都是日常治理不到位的領(lǐng)域。
[對策建議]
更多的機制應該建立在政府及部門(mén)權利責任的落實(shí)上面，配套權力監督和問(wèn)責機制，找得到懲治的標尺，用責任體系、問(wèn)責機制支撐起責任政府。
熱點(diǎn)關(guān)注要有“畫(huà)句號”的機制，只有常態(tài)的處理機制完善了，非常態(tài)的輿論監督才會(huì )更有力。與此同時(shí)，還應把熱點(diǎn)公共事件作為了推動(dòng)健全監督問(wèn)責機制的契機，一方面推進(jìn)事件追責的徹底和落實(shí)，另一方面實(shí)現對問(wèn)責執行責任主體的再監督。
