【背景鏈接】
十八屆四中全會(huì )公報指出，各級政府必須堅持在黨的領(lǐng)導下、在法治軌道上開(kāi)展工作，加快建設職能科學(xué)、權責法定、執法嚴明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
2014年11月，中央巡視組發(fā)現，一些權力部門(mén)責任擔當意識不夠，有的干部存在選擇性作為等問(wèn)題。2014年7月，國務(wù)院曾提及“選擇性落實(shí)”，并視為“作風(fēng)不扎實(shí)”的表現之一。
【標準表述】
[權威論述]
法律的生命在于實(shí)施。如果有了法律而不實(shí)施，或者實(shí)施不力，搞得有法不依、執法不嚴、違法不究，那制定再多的法律也無(wú)濟于事。
——習近平
深入推進(jìn)依法行政，加快建設職能科學(xué)、權責法定、執法嚴明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
——李克強
用立行立改的實(shí)際行動(dòng)提升政府公信力，使各項政策落地生根、開(kāi)花結果，造福人民，并為今后發(fā)展打下更好基礎。
——李克強
[法治政府的內涵]
法治政府應是政府從決策到執行及監督的整個(gè)過(guò)程都納入法制化軌道，權利與責任緊密相聯(lián)，集陽(yáng)光政府，有限政府，誠信政府，責任政府于一身，并用法律加以固定即為法制政府。
首先，法治政府是陽(yáng)光政府。伴隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟完善的進(jìn)程，政府必須減少管制層面，強化服務(wù)功能。一方面要健全政府職能體系，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強化社會(huì )管理和公共服務(wù)。另一方面要強化政府工作人員的服務(wù)意識和觀(guān)念。
其次，法治政府是有限政府。一是政府權力有限。政府的權力是人民通過(guò)法律授予的，因此，政府只有在法律規定的權限內才能獲得權力和行為的合法性。二是政府職能有限。政府職能是政府行政管理的基礎，也是政府行政權力作用的范圍。三是，政府行政權力的擴張性、腐蝕性，客觀(guān)上也要求政府必須是有限政府。
再次，法治政府是誠信政府。誠信是獲得人民信賴(lài)的基本條件，也是政府得以存在和進(jìn)行有效管理的基本前提。誠信原則是政府行使權力、進(jìn)行行政管理所必須遵守的原則，這一原則不僅在行政執法活動(dòng)中具有指導性，而且在行政立法和行政司法領(lǐng)域，同樣具有適用性和拘束力。要做到誠實(shí)守信，政府的行政行為必須具有真實(shí)性、善良性、穩定性、透明性。
最后，法治政府是責任政府。法治政府應當是責任政府。所謂責任政府，即政府要對自己的行為負責，特別是要對自己的違法行為負責，承擔相應的責任。責任政府是現代民主政治的基本理念，同時(shí)也是對公共管理進(jìn)行民主控制的制度安排。從法治角度來(lái)看，權力與責任是相聯(lián)系和相統一的，有權必有責，行使多少權力必須承擔多少責任。
[重要意義]
我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)入新階段，國內外環(huán)境更加復雜，挑戰增多。要解決面臨的新問(wèn)題、新矛盾，必須深化改革，同時(shí)也要求加快推進(jìn)依法行政，建設法治政府。這是發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的必然要求，是促進(jìn)社會(huì )公平正義的基本保證，是政治體制改革的組成部分，是反腐敗的重要舉措。
國家的法律法規都需要各級政府來(lái)實(shí)施，與群眾關(guān)系最密切的也是各級政府，政府的決策與執法活動(dòng)是否合法、是否適當，不僅關(guān)系人民福祉和社會(huì )穩定，也關(guān)系依法治國方略能否落實(shí)。因此，法治政府是依法治國的關(guān)鍵，如果能夠緊緊抓住這個(gè)關(guān)鍵，在規范政府權力的行使、防止權力濫用方面有切實(shí)可行的制度安排，將對全面推進(jìn)依法治國產(chǎn)生重大作用。
全面推進(jìn)依法治國，要堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設。法治國家是統領(lǐng)，法治政府、法治社會(huì )是“兩翼”。
依法執政是黨在新的歷史條件下執政的基本方式，依法行政是各級政府的基本準則；法治國家是主體，法治政府是重點(diǎn)。
[參考對策]
一是樹(shù)立對法治的信仰，提高全民法治思維。加強法制宣傳教育，樹(shù)立法治權威，對法治發(fā)自?xún)刃牡恼J同和尊崇。中國法治的進(jìn)程應該是褪去神秘的面紗，把法治的方方面面推向人民，讓人民了解、參與、監督。把法治的思維帶入普通群眾心中，讓人民體會(huì )到法治的過(guò)程，真真實(shí)實(shí)感受到法治帶給人民生活的變化。
二是提高領(lǐng)導干部依法行政的能力和水平。繼續做好普法學(xué)法用法守法工作，加強法治宣傳教育，在全社會(huì )弘揚法治精神，普及法律常識。創(chuàng )新方式，重點(diǎn)強化領(lǐng)導干部的法治意識，提高運用法治思維和法治方式的能力。把庭審搬到高級領(lǐng)導干部的課堂上，讓領(lǐng)導干部通過(guò)旁聽(tīng)案件，甚至是參與應訴，親自審理行政復議案件，提高他們依法行政的水平和能力。
三是健全行政決策制度機制，促進(jìn)科學(xué)民主依法決策。要健全行政決策形成機制和程序。依法明確重大行政決策事項、范圍和量化標準，并向社會(huì )公布；進(jìn)一步推動(dòng)參與式行政程序建設，建立健全相關(guān)制度，完善實(shí)施機制；充分尊重群眾意愿和民主權利，完善決策聽(tīng)證制度；建立健全專(zhuān)家論證、公眾參與、專(zhuān)業(yè)組織評測等相結合的風(fēng)險評估機制。要健全行政決策后評估和糾錯問(wèn)責機制。完善重大決策落實(shí)情況報告、執行情況監督檢查與決策效果評估制度，建立重大決策事項討論記錄備案制度，建立完善決策責任追究機制，嚴肅查處損害群眾利益案件。
四是加強權力運行的制約和監督。簡(jiǎn)政放權、下放和取消行政審批事項，大力推行權力清單制，削減行政權力，激發(fā)市場(chǎng)的活力和發(fā)展的動(dòng)力，切實(shí)劃清政府和市場(chǎng)、社會(huì )、企業(yè)之間的關(guān)系。削減行政權力，制定權力清單，特別是把含金量高的行政審批許可權、收費權、決策權逐步關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓行政權力的運行受到嚴格的規范和制約，讓人民群眾和輿論有效監督，接受司法的監督。
五是全面推進(jìn)政府信息公開(kāi)，營(yíng)造良好法制環(huán)境。要加強政府信息管理。加強重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)工作，及時(shí)、準確、依法、依規公開(kāi)政府信息，及時(shí)受理、答復依申請公開(kāi)事項，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。要繼續做好法制信息報送工作。進(jìn)一步健全信息報送工作制度，拓寬信息收集渠道，提高信息質(zhì)量。要加強依法行政宣傳工作。組織開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳黨的十八大對依法行政工作提出的新任務(wù)、新要求，弘揚社會(huì )主義法治理念，營(yíng)造全面推進(jìn)依法行政、加快建設法治政府的良好社會(huì )氛圍。
六是將法治建設納入干部政績(jì)考核。保證法律有效實(shí)施，合理的激勵評價(jià)制度是動(dòng)力。提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，把法治建設成效作為衡量各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實(shí)績(jì)重要內容、納入政績(jì)考核指標體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內容。
