中央“十二五”規劃建議提出了加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰略方向，把擴大內需擺在更加突出的位置。擴大內需不僅是我國經(jīng)濟發(fā)展的長(cháng)期任務(wù)，也是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構的重要內容。“十二五”期間轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，最重要的是堅持以?xún)刃铻橹鲗В灤┙Y構調整這條主線(xiàn)，積極擴大居民消費，構筑經(jīng)濟發(fā)展的內需動(dòng)力，實(shí)現我國由生產(chǎn)大國向消費大國轉型。
我國人口眾多，地域廣闊，市場(chǎng)龐大，內需潛力是發(fā)展的最大優(yōu)勢。但長(cháng)期以來(lái)，內外需求失調是我國經(jīng)濟發(fā)展中的一塊心病，國內消費占經(jīng)濟比重過(guò)低、內需對經(jīng)濟發(fā)展的拉動(dòng)力量不足，與我國作為大國的持久發(fā)展需求不相適應。只有把經(jīng)濟增長(cháng)建立在國內需求的基礎之上，才能更好地抵御外部沖擊，牢牢地把握發(fā)展的主動(dòng)權。形成以?xún)刃铻橹鲗У慕?jīng)濟發(fā)展動(dòng)力，由生產(chǎn)大國向消費大國轉變，這是我國經(jīng)濟持續發(fā)展的內在要求，也是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內容。
“十二五”規劃建議將擴大內需、增加居民消費需求作為戰略任務(wù)，表明中央對內需問(wèn)題重要性的認識達到了一個(gè)新的高度，也為未來(lái)五年的經(jīng)濟發(fā)展指明了方向。從我國當前的現實(shí)情況來(lái)說(shuō)，擴大內需、促進(jìn)居民消費增長(cháng)最關(guān)鍵的一環(huán)是提高居民收入，使居民不斷增長(cháng)的消費意愿轉化為實(shí)實(shí)在在的消費能力。據有關(guān)統計數據顯示，2008年中國居民消費率為35.3%，美國為70.1%，印度為54.7%。這表明大部分民眾手頭拮據，缺乏足夠的消費能力。制約居民消費的主要問(wèn)題，一是收入增速不高，從1978到2006年，我國居民收入年均增長(cháng)6.7%，遠不及同期經(jīng)濟增速，這表明百姓手中可用的錢(qián)不多;二是物價(jià)水平上漲較快，特別是今年糧、油、蔬菜等生活必需品價(jià)格全面上漲，在居民的可支配收入中切掉了很大一塊;三是社會(huì )保障體系建設滯后，居民在教育、住房、養老、醫療等方面需要投入的資金較多，極大影響了居民的消費能力和消費意愿。同時(shí)，稅負較高也是影響居民消費的一個(gè)重要原因，一些新稅種如房產(chǎn)稅、汽車(chē)消費稅正在醞釀開(kāi)征或擴大征收范圍，稅負提高了，意味著(zhù)居民實(shí)際收入的減少，對消費需求具有抑制效應。
有鑒于此，擴大居民消費，關(guān)鍵是要讓老百姓兜里有錢(qián)，多種渠道提高居民實(shí)際收入，改善消費預期，增強消費能力。首先，要通過(guò)推進(jìn)收入分配制度改革，調整居民收入占初次分配的比例，改變“初次分配”中資本所得偏多、勞動(dòng)所得偏少的局面。要以工資改革為核心，嚴格落實(shí)最低工資和勞動(dòng)監察等制度措施，提高就業(yè)、創(chuàng )業(yè)和勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，確保勞動(dòng)者收入隨經(jīng)濟發(fā)展不斷提高。其次，要加快社會(huì )保障體系建設，更加重視社會(huì )保障和公共服務(wù)在二次分配中的作用。加大公共教育投入，推動(dòng)醫療保險等制度城鄉并軌，實(shí)現城鄉社會(huì )保障網(wǎng)普遍覆蓋，平抑商品房?jì)r(jià)格，為居民消費減少后顧之憂(yōu)。再次，擴大內需要更加注重發(fā)揮投資對消費的協(xié)調拉動(dòng)作用，把投資增長(cháng)更多與調結構、擴消費、惠民生結合起來(lái)，實(shí)現一舉多得。通過(guò)加強對投資方向的引導，使更多資金流向戰略性新興產(chǎn)業(yè)和民生領(lǐng)域，如增加保障性住房的供給，在城鎮化進(jìn)程中加強城鄉基礎設施建設等，必將帶動(dòng)居民消費需求的增長(cháng)，并為經(jīng)濟發(fā)展注入持久動(dòng)力。
擴大內需事關(guān)國家現代化建設的全局，通過(guò)多種措施，調整經(jīng)濟結構、擴大消費需求，不僅將促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉型、社會(huì )公共需求轉型，也將推動(dòng)政府轉型，給政府的公共服務(wù)帶來(lái)深刻變化，并使內需成為我國的長(cháng)遠發(fā)展核心動(dòng)力。早日建成一個(gè)消費型大國，必將打造我國參與國際競爭的巨大戰略?xún)?yōu)勢。
