自“單獨二孩”政策實(shí)施后,能否全面放開(kāi)二孩政策,成了公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。一直有不少人聯(lián)名上書(shū)相關(guān)職能部門(mén),呼吁盡早放開(kāi)二孩生育政策。記者調查發(fā)現,70后群體已成為呼吁全面放開(kāi)二孩政策的主體,“隨著(zhù)年齡增大,生育能力減弱,再等上兩三年,即便政策放開(kāi),我們也沒(méi)法再生了”。面對這些聲音,國家衛計委等部門(mén)表示:全面放開(kāi)二孩暫無(wú)時(shí)間表,“尚未提上日程”。
是否應該全面放開(kāi)二孩,是一個(gè)政策問(wèn)題,更是一個(gè)科學(xué)問(wèn)題。當年,中國決定實(shí)施計劃生育政策的前提,就是科學(xué)地研判實(shí)施計劃生育、控制人口數量的必要性。新華社1980年公布的人口發(fā)展進(jìn)程預報稱(chēng),不實(shí)施計劃生育,2000年中國人口要過(guò)14億。不管具體數字如何,科學(xué)界當時(shí)對于控制人口數量的必要性,是有共識的。
然而,隨著(zhù)社會(huì )發(fā)展,政策也要不斷調整。堅持計劃生育的基本國策,并不是僵化地執行事實(shí)上的“獨生子女制度”。目前放開(kāi)單獨二孩,就是對人口發(fā)展趨勢的回應,這在客觀(guān)上呼應了科學(xué)界對我國人口發(fā)展趨勢的判斷。所以,究竟生育政策該不該繼續放開(kāi),這一科學(xué)問(wèn)題完全應該放到公開(kāi)平臺進(jìn)行充分討論。而且討論者不能總是來(lái)自民間、來(lái)自學(xué)術(shù)界,形成“輿論場(chǎng)上熱鬧、現實(shí)中冷寂”的場(chǎng)面,決策部門(mén)也應加入到這場(chǎng)討論之中。
用“暫無(wú)時(shí)間表”這樣的表述來(lái)回應,是無(wú)法讓公眾得到滿(mǎn)足的。不管全面放開(kāi)二孩有無(wú)科學(xué)依據,既然民間呼聲如此強烈,有關(guān)部門(mén)理應開(kāi)展有關(guān)調研,并時(shí)刻向公眾公開(kāi)進(jìn)程。在這個(gè)過(guò)程中,“鴕鳥(niǎo)心態(tài)”不足取,決策者不應總是搞“閉門(mén)會(huì )議”。畢竟,生育政策的制定并非國家機密,又關(guān)系到每一個(gè)人的生活。無(wú)論是否定還是延遲都要清清楚楚、明明白白地告訴公眾原因,否則,“尚未提上日程”的說(shuō)辭就成了一種敷衍。
用行政手段控制人口數量,盡管在實(shí)踐中被證實(shí)積極有效,但是常常會(huì )因過(guò)程冗長(cháng),出臺沒(méi)有趕上時(shí)機,讓執行效果打折扣。比如馬寅初在提出“新人口論”時(shí),如果他的建議得到重視,后來(lái)我國的人口形勢或許也不會(huì )那么嚴峻。因此,政策實(shí)施一定要跟上有利的時(shí)機,一旦條件成熟,科學(xué)論證充分,就不應該拖延。隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展,國民的生育意愿有下降的趨勢,如果等到現在尚有意愿生育二胎的人群過(guò)了生育年齡,年輕一代或許更不愿生二孩。
不得不承認,如今有強烈生育意愿的一部分民眾,與生育政策主管部門(mén)存在諸多認識上的矛盾。前者容易從情感上思考問(wèn)題,比如擔心自己唯一的孩子過(guò)于孤獨,擔心未來(lái)沒(méi)有人給自己養老;而后者應當摒棄部門(mén)利益觀(guān)念,消除決策過(guò)程中的障礙環(huán)節,從更大格局思考未來(lái)人口政策的走向。要讓雙方達成共識,就應該拿科學(xué)來(lái)說(shuō)話(huà),用不偏不倚的數據展現事實(shí)。
過(guò)去我們常可以在農村看到“少生孩子多種樹(shù)”的標語(yǔ),現在網(wǎng)上有了調侃,說(shuō)以后的標語(yǔ)會(huì )改成“多生孩子才能富”。當然,每一個(gè)人都希望不會(huì )出現這樣荒誕的局面。我們理應告別靠口號治理國家的時(shí)代,更不愿意看到因為強行推行政策產(chǎn)生悲劇。如果遵循科學(xué)規律,政策就會(huì )變得溫柔一點(diǎn),執行的阻力也會(huì )小一些。一旦科學(xué)論證成熟,政策跟進(jìn)刻不容緩。一代人的遲緩,可能給幾代人帶去麻煩;一代人把握住時(shí)機,幾代人也可能因此受益。
