【背景鏈接】
在生態(tài)文明建設的制度設計方面，中共中央、國務(wù)院近日對外發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》，為落實(shí)十八大以來(lái)中央在生態(tài)文明建設頂層設計和總體部署制定出“時(shí)間表”和“路線(xiàn)圖”。這再次引起世界對中國生態(tài)文明建設的矚目。中國近年來(lái)對全球性節能減排、治理污染做出的貢獻有目共睹。美國著(zhù)名生態(tài)學(xué)者小約翰?柯布最近撰文寫(xiě)道：“盡管中國是世界上人口最多的國家，但她仍展現出向生態(tài)文明轉變的領(lǐng)導者姿態(tài)。”這是中國多年來(lái)在應對全球氣候問(wèn)題和污染問(wèn)題中不斷攻堅克難，得到的高度評價(jià)。美國學(xué)者羅伊·莫里森曾說(shuō)建設生態(tài)文明的過(guò)程是考驗政府執政能力、社會(huì )體制適應性以及民族文化內涵的巨大挑戰。
【材料解析】
生態(tài)文明建設，是關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)的大事。二十世紀七八十年代以來(lái)，全世界范圍內的環(huán)保行動(dòng)開(kāi)始興起。中國在全面建成小康社會(huì )的進(jìn)程中，也逐漸把目光聚焦在這一領(lǐng)域。當前，黨和國家高度重視生態(tài)文明，因為只有人與自然和諧發(fā)展，才能實(shí)現社會(huì )的可持續的發(fā)展，才能真正提高人民的生活水平。政府深入推進(jìn)生態(tài)文明建設的政策與措施，向世界展示了中國把經(jīng)濟效益、社會(huì )效益與生態(tài)效益相結合的發(fā)展思路。這也正是越來(lái)越多關(guān)注人類(lèi)可持續發(fā)展問(wèn)題的外國專(zhuān)家學(xué)者對中國當前的生態(tài)文明建設投來(lái)贊許目光的原因。
中國的生態(tài)文明建設是一項長(cháng)期而又艱巨的任務(wù)，這是由中國國情決定的。中國作為世界上人口最多而人均資源相對較少的國家，經(jīng)歷了多年經(jīng)濟快速發(fā)展后，資源環(huán)境壓力巨大。中國轉變發(fā)展模式，加快生態(tài)文明建設步伐，將為突破現代社會(huì )發(fā)展瓶頸、實(shí)現可持續發(fā)展探索出一條新路。
世界看好中國的生態(tài)文明建設，是因為中國政府和人民在生態(tài)文明建設的過(guò)程中不斷攻堅克難，完成了一系列在很多外國人眼中“不可能完成的任務(wù)”。中國政府將生態(tài)文明建設放在國家發(fā)展戰略的高度，中國共產(chǎn)黨把加強生態(tài)文明建設寫(xiě)入了黨章，都是世界范圍內從未有過(guò)的壯舉。
【話(huà)題擬定】
推進(jìn)生態(tài)文明建設，為美麗中國穿上“制度鎧甲”
【論點(diǎn)】
在我國，生態(tài)文明經(jīng)歷了從理論到實(shí)踐再到制度形態(tài)的演變，從更高的層面為轉變發(fā)展方式、更新治理觀(guān)念助力。黨的十八大報告指出，樹(shù)立“生態(tài)文明理念”，“把生態(tài)文明建設放在突出地位”，“努力建設美麗中國”。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》要求“加快建立系統完整的生態(tài)文明制度體系”，并持續推進(jìn)生態(tài)文明建設的法治化、制度化，突出制度的引導規范作用，為美麗中國穿上“制度鎧甲”。
【必要性】
任意一種文明形態(tài)的長(cháng)遠發(fā)展都離不開(kāi)制度的保障。生態(tài)文明法制化、制度化的進(jìn)步，不僅標志著(zhù)生態(tài)文明水平的提高，也為有效打破生態(tài)文明建設過(guò)程中的瓶頸。改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟取得高速發(fā)展的成果，生態(tài)環(huán)境也遭到了嚴重破壞。近年來(lái)，政府不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設，不斷推出政策法規、投入大量人力物力，然而為何工廠(chǎng)污染、亂砍亂伐等破壞生態(tài)環(huán)境的行為屢禁不止呢?其原因就是機制不完善、體制沒(méi)理順。有的領(lǐng)域排污整治的法律法規的不合理，導致“違法成本低，守法成本高”;有的地方和部門(mén)與當地企業(yè)結成利益同盟，對違法行為不予管治……這些都成為深入推進(jìn)生態(tài)文明建設的阻礙，必須逐一清除。
【對策措施】
生態(tài)文明建設的法治化、制度化，是建成美麗中國的必經(jīng)之路。它不僅要實(shí)現經(jīng)濟領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)結構調整和生產(chǎn)方式轉變，還要對國民的行為模式、生活方式和價(jià)值觀(guān)念完成“綠色革命”。這個(gè)重要使命非法治和制度保障不能完成。建立健全法律法規，構建完備的生態(tài)文明建設體系，規范企業(yè)行為，合理資源開(kāi)發(fā)，治理與保護并重等等，打造最堅固的“制度鎧甲”。
“制度鎧甲”不僅要堅固，還要穿得實(shí)，這就要抓好政策落實(shí)。“綠水青山就是金山銀山”，生態(tài)環(huán)境關(guān)系著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展，關(guān)系著(zhù)人與自然的和諧發(fā)展。將生態(tài)文明指標納入地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展評價(jià)體系，發(fā)展綠色GDP。同時(shí)建立責任追究制度，將生態(tài)文明建設成果作為地方政績(jì)的重要內容，對破壞生態(tài)環(huán)境的企業(yè)和個(gè)人嚴格依法處置，對不作為甚至縱容此類(lèi)行為的政府官員要依法追究責任。
【意義】
建設生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(cháng)遠大計。我們必須樹(shù)立生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設各方面和全過(guò)程。按照國家治理體系和治理能力現代化的要求，依靠法治化、制度化手段，為美麗中國穿上最堅固的“制度鎧甲”，保障其在建設社會(huì )主義生態(tài)文明的道路上攻堅克難、奮力前行!
【文章思路】
1.確定論點(diǎn)，擬定文章標題。
2.簡(jiǎn)單論述現狀，提出論點(diǎn)：建設美麗中國必須將生態(tài)文明建設法治化、制度化
3.闡釋論點(diǎn)的必要性。
4.提出對策：制定良策+貫徹落實(shí)
5.闡述此種做法的意義，點(diǎn)題。
【權威論述】
良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。
--2013年4月8日至10日，習近平在海南考察時(shí)指出
希望海南處理好發(fā)展和保護的關(guān)系，著(zhù)力在“增綠”、“護藍”上下功夫，為全國生態(tài)文明建設當個(gè)表率，為子孫后代留下可持續發(fā)展的“綠色銀行”。
--2013年4月8日至10日，習近平在海南考察時(shí)指出
生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè)。要清醒認識保護生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認識加強生態(tài)文明建設的重要性和必要性，以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態(tài)度和責任，為人民創(chuàng )造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。
--2013年5月24日，習近平在中央政治局第六次集體學(xué)習時(shí)指出
要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，牢固樹(shù)立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟增長(cháng)。
--2013年5月24日，習近平在中央政治局第六次集體學(xué)習時(shí)指出
要牢固樹(shù)立生態(tài)紅線(xiàn)的觀(guān)念。在生態(tài)環(huán)境保護問(wèn)題上，就是要不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰。
--2013年5月24日，習近平在中央政治局第六次集體學(xué)習時(shí)指出
要完善經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展考核評價(jià)體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現生態(tài)文明建設狀況的指標納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展評價(jià)體系，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設的重要導向和約束。一定要徹底轉變觀(guān)念，再不以GDP增長(cháng)率論英雄。如果生態(tài)環(huán)境指標很差，一個(gè)地方一個(gè)部門(mén)的表面成績(jì)再好看也不行，不說(shuō)一票否決，但這一票一定要占很大的權重。
--2013年5月24日，習近平在中央政治局第六次集體學(xué)習時(shí)指出
要建立責任追究制度，主要對領(lǐng)導干部的責任追究。對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任，而且應該終身追究。真抓就要這樣抓，否則就會(huì )流于形式。不能把一個(gè)地方環(huán)境搞得一塌糊涂，然后拍拍屁股走人，官還照當，不負任何責任。
--2013年5月24日，習近平在中央政治局第六次集體學(xué)習時(shí)指出
要建立健全資源生態(tài)環(huán)境管理制度，加快建立國土空間開(kāi)發(fā)保護制度，強化水、大氣、土壤等污染防治制度，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現生態(tài)價(jià)值、代際補償的資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，強化制度約束作用。
--2013年5月24日，習近平在中央政治局第六次集體學(xué)習時(shí)指出
中國將繼續承擔應盡的國際義務(wù)，同世界各國深入開(kāi)展生態(tài)文明領(lǐng)域的交流合作，推動(dòng)成果分享，攜手共建生態(tài)良好的地球美好家園。
--2013年7月18日，習近平向生態(tài)文明貴陽(yáng)國際論壇2013年年會(huì )致賀信時(shí)強調
以上就是對加快“推進(jìn)生態(tài)文明建設，打造美麗中國”這一熱點(diǎn)問(wèn)題的解讀，考生可以將自己的思路與文中思路比較分析，并可理解記憶文中有關(guān)生態(tài)文明建設的分析角度、語(yǔ)言表述、權威觀(guān)點(diǎn)。
