【背景鏈接】
2015年4月，陜西省給第二批182人頒發(fā)了“新型高級職業(yè)農民”認證資格證書(shū)，這是該省給農民這個(gè)職業(yè)的最高“職稱(chēng)”。自去年開(kāi)始培育認證新型職業(yè)農民以來(lái)，陜西一千多萬(wàn)農民中，已有266人獲得“高級職業(yè)農民”稱(chēng)號。
“職業(yè)農民”不是干過(guò)幾年農活就可以當的，符合條件的農民需要通過(guò)縣、市、省級農業(yè)部門(mén)層層篩選、審查和培訓，才能參加最終資格認定的考試。
【深度解析】
[辯證分析]
一方面，給農民評職稱(chēng)是農民從“身份化”向“職業(yè)化”的轉型。評職稱(chēng)主要是為了獲得專(zhuān)業(yè)技術(shù)上的認可，職稱(chēng)一般和收入晉升掛鉤，也利于人才流動(dòng)，這正是把農民當成一種職業(yè)來(lái)看待，而不是一種身份。在美日韓等城鎮化程度比較高的國家，培育職業(yè)農民是促進(jìn)農業(yè)現代化、集約化，解決農產(chǎn)品自給率低問(wèn)題的重要抓手。在這些國家，農民大都具有較高的學(xué)歷水平，掌握著(zhù)豐富的農業(yè)技能和金融知識，熟識高科技農業(yè)機械操作，并成為典型的中高收入職業(yè)群體。
另一方面，給農民評職稱(chēng)不能變成農民證書(shū)化。給農民評職稱(chēng)，不是把農民證書(shū)化，更不是相關(guān)部門(mén)設立幾個(gè)條條框框，外加做一些培訓工作，就能評定級別的。數千年來(lái)，我國都是一個(gè)農耕社會(huì )，農民作為一個(gè)職業(yè)，沒(méi)有門(mén)檻設置，沒(méi)有學(xué)歷要求，沒(méi)有收入底線(xiàn)，更不需要政府部門(mén)來(lái)發(fā)一個(gè)證書(shū)。現在，許多地方打著(zhù)農民職業(yè)化的幌子，來(lái)對職業(yè)農民進(jìn)行隨便認證并發(fā)一個(gè)證書(shū)，既不符合中央簡(jiǎn)政放權的改革思路，也有可能違背農業(yè)自身發(fā)展的規律。
[農民職業(yè)化的必要性和意義]
當今中國的農業(yè)農村處于變化最大、發(fā)展最好的時(shí)期，也處于矛盾集中、挑戰嚴峻的時(shí)期。在這個(gè)關(guān)鍵階段，靠傳統的農業(yè)發(fā)展方式，已無(wú)法承受經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展之重。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者舒爾茨考察發(fā)展中國家的農業(yè)后曾提出，要充分發(fā)揮現代投入要素的作用，必須有兩個(gè)重要條件：相配套的農業(yè)制度、相配套的新型農民。農業(yè)現代化，不能靠自給自足的小農生產(chǎn)獲得，必須要有一批能夠洞悉產(chǎn)業(yè)趨勢、參與社會(huì )交往、融入城鎮化進(jìn)程的新型農民。這是時(shí)代呼喚，也是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的內在規律。
農業(yè)文明是城市文明的源頭，農民永遠是人類(lèi)其他人群的衣食父母。今天的中國，要保障13億人吃上飯吃好飯，誰(shuí)來(lái)種地、如何種地是擺在眼前的首要問(wèn)題。作為農業(yè)主體的農民，其素質(zhì)高低，直接影響農業(yè)文明水平。創(chuàng )造條件讓農民走向職業(yè)化，成為自身領(lǐng)域的行家里手，對于探索農業(yè)現代化意義重大。
[建議措施]
真正對農村發(fā)展起長(cháng)遠作用、決定作用的，是讓最廣大普通農民的整體種植能力提升，而不是鼓勵和變相鼓勵“考證”。只要廣大農民真正能夠擁有更多的生產(chǎn)能力、科技能力，讓新的市場(chǎng)化思維逐步占據主流，億萬(wàn)農民的生產(chǎn)生活才能根本上改觀(guān)，農村生產(chǎn)力和農村活力才能真正得到大幅度的釋放。對此，中公教育專(zhuān)家建議：
一是國家和政府有關(guān)方面，應該出臺更多的鼓勵農民創(chuàng )業(yè)的政策，向廣大農村提供更多的技術(shù)和資源支持，讓更多的基層普通農民善于利用新技術(shù)、新市場(chǎng)創(chuàng )業(yè)，比“扶持”極少數人成為“高級職業(yè)農民”更有意義。
二是進(jìn)一步夯實(shí)相關(guān)法律構建工作，為“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題設立制度保障。針對職業(yè)農民專(zhuān)業(yè)種植技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)知識以及資金扶持方面的現實(shí)需求，有關(guān)部門(mén)應當統籌公共財政資金及人才培訓資源，在培養農業(yè)主體經(jīng)營(yíng)者專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的同時(shí)，為其提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的全方位、標準化服務(wù)。期望在政策和各級政府的高度重視與扶持下，大批新生代職業(yè)農民能夠脫穎而出，合力推動(dòng)我國現代農業(yè)駛上快車(chē)道。
