【背景鏈接】
據報道，在2015年1月17日結束的全國民航空防安全會(huì )議上，近幾年頻繁出現的擾亂民航正常運行秩序的行為成為關(guān)注重點(diǎn)。根據部署，今年民航公安機關(guān)將進(jìn)一步堅持嚴格執法、規范執法，嚴厲依法查處飛機上吸煙、打架、滋事等非法干擾行為和因航班延誤等矛盾問(wèn)題引發(fā)的違規行為。
最近一段時(shí)間，關(guān)于擾亂民航正常運行秩序的行為屢現報端，有強開(kāi)“逃生門(mén)”,有誤開(kāi)安全門(mén)，如果將視角再向前推，去年還有向泰國亞航空姐潑開(kāi)水、國航CA433航班萬(wàn)米高空上演“全武行”,甚至還有謊稱(chēng)自己攜帶炸彈……
【標準表述】
【原因分析】
一是執法不嚴，懲罰過(guò)輕。在很多事情上，我們并不缺少相關(guān)法律，缺少的只是對法律的執行，這幾乎成為一種公共常識。根據刑法等法律法規，擾亂正常飛行秩序，使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處五年以下有期徒刑、拘役或管制，造成嚴重后果的，處五年以上有期徒刑。然而，由于“擾亂正常飛行秩序，公私財產(chǎn)遭受重大損失”表述比較模糊，乘客此類(lèi)行為并未造成安全事故，導致在實(shí)踐中往往從輕處罰，很難起到以儆效尤的作用。
二是鬧事有理，反獲賠償。很多乘客“非理性”維權后，也并未受到相應懲戒。航空公司或機場(chǎng)往往考慮“多一事不如少一事”,鬧事者還可能會(huì )拿到賠償金，無(wú)疑助長(cháng)了類(lèi)似違法行為的蔓延。例如，此前因西部航空航班延誤，數十名乘客在昆明機場(chǎng)沖上跑道攔截正在滑行的飛機，最后“鬧事者”不僅沒(méi)受到處罰，而且每人獲得了500元賠償金。
三是信息不對稱(chēng)造成隔閡。根據統計，我國20個(gè)航站樓的正點(diǎn)率不到50%,足見(jiàn)國內航班延誤問(wèn)題已經(jīng)到了非解決不可的程度。面對如此龐大的延誤數據，旅客永遠只能是弱勢群體。航班誤點(diǎn)并不可怕，可怕的是乘客對航班誤點(diǎn)最主要的原因無(wú)法在第一時(shí)間獲得，正是航班延誤信息的不對稱(chēng)，造成了乘客對航空公司產(chǎn)生了不必要的誤解。而當乘客向航空公司相關(guān)接待人員詢(xún)問(wèn)航班誤點(diǎn)的問(wèn)題時(shí)，相關(guān)接待人員敷衍了事的“不清楚、不確定”,激怒了出行受阻的乘客。
四是“不出事不問(wèn)責”的潛規則。2014年8月30日，從成都飛往北京的聯(lián)合航空KN5216次班機上，有乘客吸煙，事后機長(cháng)反復強調“既然已經(jīng)安全到達了，那還說(shuō)什么呢”,這樣的意識，同樣是飛行安全的極大隱患。美國法學(xué)家伯爾曼說(shuō)過(guò)：“法律必須被信仰，否則它將形同虛設。”這正指出了依法治理“機鬧”的重要性。
【反思】
《禮記·中庸》中說(shuō)“凡事預則立，不預則廢。言前定，則不跲；事前定，則不困；行前定，則不疚；道前定，則不窮。”我們的經(jīng)濟社會(huì )生活飛速發(fā)展，但在配套的文明法制等方面卻顯得有些落伍。乘客在飛機上吸煙、打架、滋事等行為，其中有些是與機組人員的摩擦。背后的原因無(wú)非是乘客的權益被侵害了，但相關(guān)方面卻沒(méi)有做好必要的善后服務(wù)工作。如今，嚴懲飛機上滋事，那么遵循“一碗水端平”的道理，相關(guān)方面的服務(wù)意識、服務(wù)態(tài)度也應有所“升級”,不奢求其把每一位乘客都當成上帝，但最起碼的底線(xiàn)理應遵守。如今需要警惕的是：相關(guān)方面拿著(zhù)當前的規定當令箭，無(wú)視乘客的正當權利。
【建議措施】
構建“平安航空”,在完善航空安全立法的過(guò)程中，加強對旅客行為的管理，加大對飛機上吸煙、打架、滋事等非法行為和因航班延誤等矛盾問(wèn)題引發(fā)違規行為處罰的同時(shí)，也必須對航空公司信息公開(kāi)不及時(shí)、敷衍乘客、進(jìn)而引發(fā)乘客不滿(mǎn)的情況進(jìn)行嚴厲的處罰，進(jìn)而從根本上防止、杜絕此類(lèi)危及航空安全行為的發(fā)生。
