自從2015年《政府工作報告》正式提出，要將“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”打造成經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，各地創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新之火迅速呈現燎原之勢。在經(jīng)濟下行壓力持續加大的情況下，鼓勵創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新已成為穩增長(cháng)、保就業(yè)、促轉型的重要抓手，被認為是中央推進(jìn)經(jīng)濟工作的“一招妙棋”.
“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”對經(jīng)濟發(fā)展的促進(jìn)作用正被實(shí)踐證明，這里不必贅言。需要指出的是，“雙創(chuàng )”戰略看似是個(gè)純經(jīng)濟政策，其影響和意義卻絕不止于經(jīng)濟領(lǐng)域。各地政府不應僅將其視作穩增長(cháng)的短期政策工具，更要用長(cháng)遠的眼光，重視其在轉變政府職能、提升社會(huì )治理、保障社會(huì )公平等方面的溢出效應。
比如，鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)將倒逼一些地方政府轉變發(fā)展觀(guān)念。這些年，少數地方將抓經(jīng)濟工作等同于“抓項目”,有的甚至異化為抓“招商引資”.為了找項目，有的地方在招商引資時(shí)要求干部職工全員上陣，甚至還要攤派任務(wù)指標。為了上馬某個(gè)項目，有的地方不惜違反政策給優(yōu)惠，違反百姓意愿搞拆遷，破壞生態(tài)環(huán)境搞征地。在這種思路引領(lǐng)下，經(jīng)濟工作的任務(wù)似乎變得十分明確，發(fā)展經(jīng)濟的政績(jì)也能較快體現出來(lái)，但發(fā)展卻留下大量后遺癥，并且不可持續。
與上述思路不同，鼓勵“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”,則是要讓群眾唱主角，把大眾請到經(jīng)濟發(fā)展的中心舞臺。政府不能再將目光僅僅盯在少數幾個(gè)大企業(yè)、大項目身上，必須徹底轉變理念，思考如何更好提供公共產(chǎn)品，更加科學(xué)地開(kāi)展市場(chǎng)監管。本質(zhì)上，這就是要求政府主動(dòng)“自我革命”:只有破除了不合理的行政審批門(mén)檻，創(chuàng )業(yè)者才能順利走進(jìn)市場(chǎng)；只有提供相對完善的社保醫療，創(chuàng )業(yè)者才能減少后顧之憂(yōu)；只有搭建起科技、人才、融資等公共平臺，創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的社會(huì )成本才能降低；只有科學(xué)履行市場(chǎng)監管、加強產(chǎn)權保護，創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的價(jià)值才能得到體現……可以預見(jiàn)，創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的大潮有望倒逼政府轉變經(jīng)濟工作思路，轉變社會(huì )事務(wù)管理方式，這種作用顯然具有更加長(cháng)遠的意義。
推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，還將有助于加快不同群體和階層間的流動(dòng)融合，形成更加良性和諧的社會(huì )互動(dòng)。從政府治理的角度看，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展過(guò)程中，必須防止不同群體的相對固化和階層割裂。試想，如果農村人難以找到進(jìn)入城市的通道，年輕人要獲得成功必須“拼爹”,擁有財富者可以一勞永逸，那長(cháng)此以往，社會(huì )的公平公正就會(huì )遭到質(zhì)疑，社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )造的活力也將降低。政府通過(guò)鼓勵創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，正是要打破這樣的固化與割裂，給一切有才能、肯拼搏、愿奮斗的人搭建公平的競爭平臺和上升通道，給他們人生出彩的機會(huì )，這樣的機會(huì )公平是最大的公平，將在全社會(huì )發(fā)揮巨大的示范引領(lǐng)意義和精神凝聚力量。
正是從這些意義上說(shuō)，我們重視“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”穩經(jīng)濟作用的同時(shí)，還要密切跟蹤其可能產(chǎn)生的其他積極效果。因此，我們?yōu)樵絹?lái)越多的大學(xué)生愿意赴基層實(shí)現夢(mèng)想而喝彩，為大量城市“白領(lǐng)”、“金領(lǐng)”有勇氣從頭創(chuàng )業(yè)而叫好，為已經(jīng)取得成功卻再起航的二次創(chuàng )業(yè)者而鼓掌，更期待著(zhù)政府部門(mén)能夠與創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新者良性互動(dòng)，使我們的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展充滿(mǎn)動(dòng)力與活力。
