【熱點(diǎn)材料】
材料一
農民工是活躍在城鎮和鄉村中最積極、最能干、最可敬的新生力量，他們在創(chuàng )造社會(huì )財富的同時(shí)也在塑造自己，已經(jīng)與城市發(fā)展和居民生活、與農村繁榮文明進(jìn)步密不可分。農民工是我國改革開(kāi)放和工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程中涌現的一支新型勞動(dòng)大軍。全國13億人口中農民工就有2億多，這就是中國特色、基本國情。廣大農民工為城市繁榮、農村發(fā)展和國家現代化建設做出了重大貢獻。農業(yè)勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮轉移，是世界各國工業(yè)化、城鎮化的一般規律，也是農業(yè)現代化的必然要求。我國正處在工業(yè)化、城鎮化加快發(fā)展階段，農村富余勞動(dòng)力會(huì )越來(lái)越多地逐漸轉移出來(lái)，大量農民工在城鄉之間亦工亦農、流動(dòng)就業(yè)的現象將長(cháng)期存在。一定要充分認識做好農民工工作的重要性、緊迫性和長(cháng)期性。
首先，農民工群體是推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要力量。農民工廣泛分布在我國國民經(jīng)濟的各個(gè)行業(yè)，為工業(yè)發(fā)展增強了競爭力，為城鄉建設增加了活力，為改革開(kāi)放增添了動(dòng)力。進(jìn)一步解決好農民工問(wèn)題，直接關(guān)系到改革發(fā)展穩定大局和現代化宏偉目標的實(shí)現。
第二，做好農民工工作是建設社會(huì )主義新農村的重要內容。農業(yè)豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會(huì )安。促進(jìn)農民增收、擴大農村消費，是建設社會(huì )主義新農村的關(guān)鍵環(huán)節。特別是返鄉創(chuàng )業(yè)的農民工，帶回資金、技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟觀(guān)念，直接促進(jìn)了社會(huì )主義新農村建設。在城鄉二元結構尚未根本打破的情況下，農民外出務(wù)工闖出了一條統籌城鄉發(fā)展、解決“三農”問(wèn)題的新路，我們必須更好地發(fā)揮農民工在社會(huì )主義新農村建設中的重大作用。
第三，解決農民工問(wèn)題是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重要任務(wù)。讓全體社會(huì )成員都享有平等權利、共享改革發(fā)展成果，是建設社會(huì )主義和諧社會(huì )的重要目標。當前，我國正處在經(jīng)濟體制改革、社會(huì )結構轉型、政府職能轉變的關(guān)鍵時(shí)期。只有認真加強對農民工的社會(huì )管理和公共服務(wù)，保障他們的經(jīng)濟、政治和文化權益，真心實(shí)意地為他們辦實(shí)事、做好事、解難事，才能促進(jìn)社會(huì )公平正義，形成充滿(mǎn)活力、安定有序的社會(huì )局面。
材料二
據新華社北京9月30日電 近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好為農民工服務(wù)工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，部署進(jìn)一步做好新形勢下為農民工服務(wù)工作，切實(shí)解決農民工面臨的突出問(wèn)題，有序推進(jìn)農民工市民化。
《意見(jiàn)》明確，到2020年，轉移農業(yè)勞動(dòng)力總量繼續增加，每年開(kāi)展農民工職業(yè)技能培訓2000萬(wàn)人次，農民工綜合素質(zhì)顯著(zhù)提高、勞動(dòng)條件明顯改善、工資基本無(wú)拖欠并穩定增長(cháng)、參加社會(huì )保險全覆蓋，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化，努力實(shí)現1億左右農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶(hù)，未落戶(hù)的也能享受城鎮基本公共服務(wù)。
《意見(jiàn)》提出了四個(gè)方面的政策措施。一是著(zhù)力穩定和擴大農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)。實(shí)施農民工職業(yè)技能提升計劃，努力實(shí)現未升入普通高中、普通高等院校的農村應屆初高中畢業(yè)生都能接受職業(yè)教育;大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是家庭服務(wù)業(yè)和中小微企業(yè)，開(kāi)發(fā)適合農民工的就業(yè)崗位;將農民工納入創(chuàng )業(yè)政策扶持范圍。
二是著(zhù)力維護農民工的勞動(dòng)保障權益。落實(shí)農民工與城鎮職工同工同酬原則;擴大農民工參加城鎮社會(huì )保險覆蓋面;實(shí)施農民工職業(yè)病防治和幫扶行動(dòng)，保障符合條件的無(wú)法追溯用人單位及用人單位無(wú)法承擔相應責任的農民工職業(yè)病患者享受相應的生活和醫療待遇。
三是著(zhù)力推動(dòng)農民工逐步實(shí)現平等享受城鎮基本公共服務(wù)和在城鎮落戶(hù)。公辦義務(wù)教育學(xué)校要普遍對農民工隨遷子女開(kāi)放;完善社區衛生計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，將農民工納入服務(wù)范圍;統籌規劃城鎮常住人口規模和建設用地面積，將解決農民工住房問(wèn)題納入住房發(fā)展規劃;有序推進(jìn)農民工在城鎮落戶(hù)。
四是著(zhù)力促進(jìn)農民工社會(huì )融合。把農民工納入城市公共文化服務(wù)體系;加強對農民工的人文關(guān)懷;通過(guò)依托各類(lèi)學(xué)校開(kāi)設農民工夜校等方式，開(kāi)展新市民培訓。
材料三
目前我國農村留守兒童已達2000萬(wàn)人，并呈繼續增長(cháng)趨勢。他們在生存發(fā)展中面臨著(zhù)教育、生活、心理、安全等突出問(wèn)題，妥善解決農村留守兒童問(wèn)題已經(jīng)刻不容緩。
一是監護不力，九年義務(wù)教育難以保證。據統計，80%以上的留守兒童是由祖父母隔代監護和親友臨時(shí)監護，年事已高、文化素質(zhì)較低的祖輩監護人基本沒(méi)有能力輔導和監督孩子學(xué)習。農村學(xué)校受辦學(xué)條件、師資力量、教學(xué)理念的局限與制約，針對留守兒童的需求提供特殊有效的教育和關(guān)愛(ài)力不從心，學(xué)校與家庭之間缺乏溝通。家庭和學(xué)校監護不力，導致相當數量的留守兒童產(chǎn)生厭學(xué)、逃學(xué)、輟學(xué)現象。留守兒童學(xué)習成績(jì)及初中教育的在學(xué)率都低于正常家庭兒童，中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心的研究顯示，進(jìn)入初中階段以后，留守兒童在校率大幅度下降，14周歲留守兒童的在校率僅為88%。
二是缺乏撫慰，身心健康令人擔憂(yōu)。據西部某勞務(wù)輸出大省在一縣域內的調查顯示：70%的父母年均回家不足3次，有的甚至幾年才回家1次;近30%的留守兒童與父母通話(huà)、通信頻率月均不足1次。由于父母長(cháng)期外出，留守兒童的情感需求得不到滿(mǎn)足，遇到心理問(wèn)題得不到正常疏導，極大地影響了其身心健康形成人格扭曲的隱患，導致一部分兒童行為習慣較差，并且極易產(chǎn)生心理失衡、道德失范、行為失控甚至犯罪的傾向。南方沿海某省一項調查顯示，19.6%的留守兒童覺(jué)得自己不如人，11.4%覺(jué)得自己受歧視，9.5%有過(guò)被遺棄的感覺(jué)。北方某省的一項調查顯示，在青少年犯罪中留守兒童所占比例已高達20%。
三是疏于照顧，人身安全不容忽視。監護責任不落實(shí)，監護人缺乏防范意識，兒童防護能力弱，農村留守兒童容易受到意外傷害，甚至成為不法分子侵害的對象。公安部門(mén)統計數據顯示，被拐賣(mài)兒童群體中，第一位是流動(dòng)兒童，第二位是留守兒童。女孩受到性侵害又不能及時(shí)得到父母幫助，極易釀成嚴重后果。
農村留守兒童專(zhuān)題工作組將建立農村留守兒童工作長(cháng)效機制。包括教育部、公安部、民政部、財政部等部門(mén)在內的成員單位將通過(guò)深入開(kāi)展調查研究，及時(shí)掌握農村留守兒童狀況，逐步建立和完善保護留守兒童合法權益的法律法規體系和政策措施。
工作組還將推動(dòng)建立農村留守兒童指導服務(wù)機構，促進(jìn)形成學(xué)校、家庭、社會(huì )相結合的監護網(wǎng)絡(luò )。同時(shí)擴大社會(huì )宣傳，努力營(yíng)造農村留守兒童健康成長(cháng)的良好環(huán)境。
農村留守兒童專(zhuān)題工作組組長(cháng)、全國婦聯(lián)書(shū)記處書(shū)記張世平介紹，工作組近期將開(kāi)展農村留守兒童狀況專(zhuān)題調研，赴四川、江西、安徽等人口流出大省，圍繞農村留守兒童生存發(fā)展現狀，家長(cháng)及臨時(shí)監護人的教育觀(guān)念、教養行為方式對留守兒童的影響，留守兒童及家長(cháng)的需求等方面開(kāi)展調研，在此基礎上將制定做好農村留守兒童工作的有關(guān)具體政策措施。
考點(diǎn)分析
農民工問(wèn)題一直是我們社會(huì )關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，不論是農民工權益保障還是農村文化，這些問(wèn)題都可能成為考試的重心，希望引起有關(guān)考生的關(guān)注。
一、重視農民工工作的原因。1、農民工群體是推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要力量。2、做好農民工工作是建設社會(huì )主義新農村的重要內容。3、解決農民工問(wèn)題是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重要任務(wù)。
二、農村留守兒童存在的問(wèn)題及其原因。
1、監護不力，九年義務(wù)教育難以保證。原因：監護人能力不足;學(xué)校條件有限，缺乏與家庭溝通;家庭與學(xué)校監護不力。
2、缺乏撫慰，身心健康令人擔憂(yōu)。原因：父母子女無(wú)有效溝通;兒童情感得不到滿(mǎn)足;心理問(wèn)題得不到正常疏導。
3、疏于照顧，人身安全不容忽視。原因：監護人責任不到位，缺乏防范意識;兒童防護能力弱。
三、進(jìn)一步做好為農民工服務(wù)工作的建議。
1、穩定和擴大農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)。2、維護農民工的勞動(dòng)保障權益。3、推動(dòng)農民工逐步實(shí)現平等享受城鎮基本公共服務(wù)和在城鎮落戶(hù)。4、促進(jìn)農民工社會(huì )融合。
