隨著(zhù)城鎮化步伐的加快，切實(shí)提高城市管理水平、著(zhù)力推進(jìn)城市管理科學(xué)化法治化成為一個(gè)緊迫課題。
城市管理科學(xué)化是現代城市治理的一個(gè)基本要求。無(wú)論治理“城市病”還是處理城市事務(wù)，都應依循城市發(fā)展運行規律、根據現代城市的特點(diǎn)和標準來(lái)加強和改進(jìn)城市管理。其關(guān)鍵是用全面眼光和系統思維把握、分析并有針對性地治理各種城市問(wèn)題，確保城市管理合理化、精細化、高效化，實(shí)現城市治理預期目標和科學(xué)發(fā)展。
實(shí)踐表明，不講科學(xué)的城市管理很容易產(chǎn)生或加劇城市發(fā)展的薄弱環(huán)節。不少城市出現各種各樣的問(wèn)題和“城市病”，在很大程度上可歸因于城市管理不科學(xué)。比如安全生產(chǎn)形勢嚴峻、環(huán)境污染、交通擁堵、逢雨必澇、用水短缺等現代城市問(wèn)題，大都與城市發(fā)展不科學(xué)、管理不科學(xué)密切相關(guān)。可以說(shuō)，不講科學(xué)，城市管理就不到位、質(zhì)量低下、沒(méi)有成效，城市發(fā)展就不健康、不可持續、沒(méi)有前途。
推進(jìn)城市管理科學(xué)化，就要用科學(xué)理念、科學(xué)方法進(jìn)行城市管理，在指導思想上確保符合規律、科學(xué)務(wù)實(shí)，在實(shí)踐上確保縝密協(xié)調、低耗高效，實(shí)現系統化、精細化管理。城市管理科學(xué)化，實(shí)質(zhì)就是在國家治理現代化導向下，遵循現代城市發(fā)展規律，依科學(xué)原理，走科學(xué)路徑，用科學(xué)方法，進(jìn)行科學(xué)的城市規劃、建設和運作，推進(jìn)城市各方面、各環(huán)節、各要素有序發(fā)展、協(xié)調配合，從而確保城市運轉、管控和服務(wù)都在科學(xué)軌道上高效運行，實(shí)現城市持續健康發(fā)展。
推進(jìn)城市管理法治化，就要大力實(shí)施依法治市。事實(shí)表明，不少城市問(wèn)題是由于管理不規范、不嚴肅、不穩定造成的。例如，城市安全缺乏責任約束，城市執法缺乏統一規范，城市管理界限不清、職能交叉等，影響了城市運行和發(fā)展的科學(xué)性、穩定性、可持續性。現代城市管理必須實(shí)現法治化，使城市發(fā)展和運轉的各項決策及其執行都在法治軌道上運行，確保城市管理工作以人為本、公正規范。
從當前的實(shí)踐看，城市管理法治化就是要根據依法治國的方針全力推行依法治市。一是把依法治國的指導思想、方針和舉措轉變?yōu)槌鞘兄卫淼木唧w依據和行為規范，切實(shí)解決依法治國與依法治市關(guān)聯(lián)不緊問(wèn)題。二是把依法治市同科學(xué)治市緊密結合起來(lái)，把法治化具體落實(shí)到城市規劃、建設和管理的全過(guò)程、各環(huán)節，推動(dòng)城市管理科學(xué)化的正確導向、做法、過(guò)程和成果法定化、權威化，確保科學(xué)的城市管理得到法治保障。三是結合簡(jiǎn)政放權工作，深入推進(jìn)城市管理體制改革，重點(diǎn)推進(jìn)執法體制改革。在科學(xué)梳理城市公共事務(wù)及其管理關(guān)系的基礎上，圍繞實(shí)行大部門(mén)制、執法重心與執法力量向市縣下移的改革方向，科學(xué)設定、嚴格規范城市管理職能職責、管轄范圍、體制機制、資源配置、機構編制和責任主體，切實(shí)理順日常管理關(guān)系和管理體制，合理調整管理職能和管理機構，加強城市管理隊伍和城市管理能力建設。四是以法治精神、法治思維轉變城市管理方式特別是執法方式。一方面，用法治機制革除粗暴執法甚至違法執法的弊病，把執法過(guò)程納入法治軌道;另一方面，建立明確的城市管理主體責任制度和城市管理責任追究機制，使城市管理主體責任得到全面落實(shí)。(文章來(lái)源于人民日報 作者邱霈恩)
